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EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR TIPO

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EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR TIPO  Legislación, jurisprudencia, doctrina y formularios. Incluye contenidos On-line
ref. 2713
Tomas Cobo Olvera
4ª Ed. abril de 2014
298 páginas
Precio de Venta (IVA y Gastos de envío incluidos) EN PROMOCIÓN  78,94 €


9788416018468 portada: EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR TIPO Legislación, jurisprudencia, doctrina y formularios. Incluye contenidos On-line [Tomas Cobo Olvera]

Aborda un estudio sobre el procedimiento sancionador, considerando aquellos elementos comunes que configuran tanto los principios de la potestad sancionadora como los principios del procedimiento sancionador. Esa es la idea que lleva a denominarlo de “El procedimiento sancionador tipo”.

Abordar un estudio del procedimiento sancionador puede a primera vista llevar al equívoco de entender que quedaría limitado o incompleto, si consideramos que en el marco legal se hallan múltiples procedimientos sancionadores atendiendo básicamente a áreas materiales diferenciadas.

En este sentido, podemos encontrar procedimientos sancionadores en materia tributaria, de tráfico, aguas, medio ambiente, etc. Los principios de la potestad sancionadora derivan de la propia Constitución Española. De los principios del procedimiento sancionador cabe concluir en el mismo sentido, pues son de obligado cumplimiento al venir exigidos no sólo en las leyes ordinarias, sino también en la Constitución: garantía del procedimiento, derechos del presunto responsable, audiencia, etc.

Quizá, donde podamos encontrar mayor diferencia entre los distintos procedimientos sancionadores, sea en las fases a cumplimentar necesariamente para poder imponer una sanción, en las que, respetando los principios de la potestad sancionadora y los principios del procedimiento sancionador, es posible una regulación diferente para cada materia objeto de sanción. Pero esta posibilidad no suele llevarse a la práctica.

Es suficiente dar un somero repaso a las distintas normas que regulan las fases procedimentales, para observar la veracidad de nuestras palabras. Todo lo expuesto viene a poner de manifiesto que el régimen sancionador previsto en la Ley 30/1992, y en el RD. 1395/1993, de 4 de agosto (base de este estudio), va a ser suficiente para determinar un sistema tipo, que será suficiente para transpolarlo a cualquier materia sancionadora, sin tener que buscar diferencias inexistentes o inútiles. No obstante, se debe advertir que el procedimiento sobre tráfico y seguridad vial ha sido objeto últimamente por el legislador de un apartamiento del procedimiento general, razón por la cual se hace una referencia en este trabajo, aunque sea somera.

SUMARIO

PARTE PRIMERA

BREVE REFERENCIA A LOS PRINCIPIOS DE LA POTESTAD SANCIONADORA

  • CAPÍTULO 1. Principio de legalidad
  • CAPÍTULO 2. Principio de irretroactividad
  • CAPÍTULO 3. Principio de tipicidad
  • CAPÍTULO 4. Principio de responsabilidad
  • CAPÍTULO 5. Principio de proporcionalidad
  • CAPÍTULO 6. Prescripción
  • CAPÍTULO 7. Concurrencia de sanciones

PARTE SEGUNDA

EL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR

A) Principios del procedimiento sancionador

  • CAPÍTULO 8. Garantía del procedimiento
  • CAPÍTULO 9. Derechos del presunto responsable
  • CAPÍTULO 10. Medidas de carácter provisional
  • CAPÍTULO 11. Presunción de inocencia
  • CAPÍTULO 12. Resolución

B) Cuestiones generales del reglamento del procedimiento sancionador tipo

  • CAPÍTULO 13. Reglamento del procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionadora (RD 1398/1993, de 4 de agosto): cuestiones generales
    • I. Objeto del Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto
    • II. Los trámites regulados en el reglamento del procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionadora no son aplicables
    • III. Aplicación del reglamento
    • IV. Imposición de sanciones
    • V. Transparencia del procedimiento
    • VI. Régimen, aplicación y eficacia de las sanciones administrativas
    • VII. Concurrencia de sanciones
    • VIII. Prescripción y archivo de las actuaciones
    • IX. Vinculaciones con el orden jurisdiccional penal
    • X. Reconocimiento de responsabilidad o pago voluntario
    • XI. Comunicación de indicios de infracción
    • XII. Órganos competentes

C) Fases del procedimiento sancionador tipo

  • CAPÍTULO 14. Actuaciones previas e iniciación del procedimiento (arts. 11 al 15 del RD 1398/93)
    • I. Formas de iniciación de los procedimientos administrativos: generalidades.
    • II. La iniciación de oficio como forma de comenzar los procedimientos sancionadores
    • III. Actuaciones previas
    • IV. Órgano competente para ordenar el inicio del procedimiento y contenido de la formalización
    • V. Colaboración y responsabilidad de la tramitación
    • VI. Medidas de carácter provisional
    • VII. Formularios de la fase: actuaciones previas e iniciación del procedimiento
  • CAPÍTULO 15. Ordenación del procedimiento
    • I. Impulso
    • II. Celeridad
    • III. Cumplimiento de trámites
    • IV. Cuestiones incidentales
    • V. Formularios de la fase: ordenación del procedimiento.
  • CAPÍTULO 16. Instrucción del procedimiento sancionador (arts. 16 al 19 RD 1398/93)
    • I. Actuaciones y alegaciones
    • II. Prueba
    • III. Propuesta de resolución
    • IV. Audiencia
    • V. Formularios de la fase: instrucción del procedimiento.
  • CAPÍTULO 17. Resolución del procedimiento sancionador (arts. 20 al 22 RD 1398/93)
    • I. Resolución
    • II. Caducidad del procedimiento
    • III. Efectos de la resolución
    • IV. Resarcimiento e indemnización
    • V. Formularios de la fase: finalización del procedimiento
  • CAPÍTULO 18. Procedimiento sancionador simplificado (arts. 23 y 24 RD 1398/93)
    • I. Procedimiento simplificado
    • II. Tramitación
    • III. Formularios del procedimiento sancionador simplificado

PARTE TERCERA

BREVE REFERENCIA AL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR EN MATERIA DE TRÁFICO, CIRCULACIÓN DE VEHÍCULOS A MOTOR Y SEGURIDAD VIAL

  • CAPÍTULO 19. Introducción
  • CAPÍTULO 20. Principios de la potestad sancionadora en materia de tráfico
    • I. Principio de legalidad
    • II. Irretroactividad
    • III. Principio de tipicidad
    • IV. Responsabilidad
    • V. Principio de proporcionalidad
    • VI. Prescripción y caducidad
    • VII. Concurrencia de sanciones
  • CAPÍTULO 21. Principios del procedimiento sancionador en materia de tráfico
    • I. Garantía del procedimiento
    • II. Derechos del presunto responsable
    • III. Medidas de carácter provisional
    • IV. Presunción de inocencia
    • V. Resolución
  • CAPÍTULO 22. Sinopsis de las fases del procedimiento sancionador en materia de tráfico
    • I. Procedimiento general
    • II. Procedimiento simplificado

ANEXO LEGISLATIVO

  • I. Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de régimen jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero
  • II. Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto, por el que se aprueba el reglamento del procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionadora
  • III. Real Decreto 320/1994, de 25 de febrero, reglamento de procedimiento sancionador en materia de tráfico, circulación de vehículos a motor y seguridad vial (BOE 21-4-1994, núm. 95)
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