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CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO: CONTRATO DE OBRAS PÚBLICAS

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CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO: CONTRATO DE OBRAS PÚBLICAS  
ref. 1205
MENÉNDEZ GÓMEZ, E.
1ª Ed. Septiembre de 2008
566 Págs. + CD
Precio de Venta (IVA y Gastos de envío incluidos) EN PROMOCIÓN  78,36 €


9788483557372 portada: CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO: CONTRATO DE OBRAS PÚBLICAS  [MENÉNDEZ GÓMEZ, E.]

Incluye CD con normativa y formularios

La Ley de Contratos del Sector Público, cuya entrada en vigor se produjo el 30 de abril de 2008, ha introducido profundas modificaciones en el ámbito de la contratación pública, no sólo desmaterializando los procedimientos de adjudicación (perfil de contratante, plataforma de contratación del Estado, factura electrónica, subasta electrónica…etc), sino también modificando profundamente los procedimientos a seguir para la adjudicación de los contratos públicos, obligando a los poderes adjudicadores a seleccionar, como adjudicatario del contrato, al licitador que haya presentado la “oferta económicamente más ventajosa”, y exigiéndoles, en todo caso, que den un tratamiento igualitario y no discriminatorio a licitadores y candidatos, a los que deberán garantizar libertad de acceso a las licitaciones, dando publicidad y observando una total transparencia en los procedimientos que han de seguir en la adjudicación de los contratos del sector público.

Este libro, aunque dedicado al “Contrato de obras públicas”, recuerda que para ser Contratista hay que ser previamente licitador, lo que le lleva a realizar un obligado estudio de los complejos procesos administrativos que se han de seguir hasta llegar a la adjudicación definitiva del contrato, por lo que dedica todo un capítulo a analizar y describir secuencialmente, el tortuoso iter procedimental que los poderes adjudicadores han de observar desde que se inicia la elaboración del expediente de contratación, que dará paso a su licitación, recursos, en su caso, siendo de especial trascendencia la actuación de la Mesa de Contratación, ya que ha de seleccionar al licitador que haya presentado la “oferta económicamente mas ventajosa”, para finalizar con el acuerdo del Órgano de Contratación efectuando la adjudicación provisional y la adjudicación definitiva, sin perjuicio de la resolución que del recurso especial de contratación, en su caso, interpongan las personas físicas y jurídicas, así como los licitadores, cuyos derechos e intereses legítimos se hayan visto perjudicados o puedan resultar afectados por las decisiones objeto del recurso, debiendo terminar el iter procedimental con la formalización, en documento administrativo, del contrato, que dará paso, finalmente, al inicio y consiguiente ejecución del contrato, finalidad última y primordial de todo el proceso licitatorio.

La ejecución del “Contrato de obras públicas” está sujeta al “principio de riesgo y ventura” que invade, aunque atenuado por los posibles casos de fuerza mayor, toda la actividad del Contratista, actividad que ha de estar dirigida a un solo fin: la ejecución, según el proyecto aprobado y vigente, de la obra contratada.

El Contratista tiene derecho al abono de la obra ejecutada, en los términos establecidos en el contrato, con arreglo al precio convenido. Para ello, la dirección facultativa ha de medir y valorar al origen, todos los meses, la obra ejecutada, expidiendo, con la periodicidad establecida en el "pliego de cláusulas administrativas particulares", a efectos del pago, la correspondiente “certificación de obra”.

La “certificación de obra”, documento administrativo, acredita la obra ejecutada por el Contratista que le debe ser abonada en el plazo innegociable de sesenta días naturales, siendo documento suficiente, no sólo para el reconocimiento de la obligación por las Administraciones Públicas sujetas a Presupuesto, sino también a efectos de la transmisión del derecho de cobro que lleva incorporado, así como, en su caso, de su compensación tributaria.

El contrato concluye, normalmente con el acto de recepción de conformidad de la obra, extinguiéndose así la obligación principal del Contratista, y dando paso al plazo de garantía, durante cuyo período el Contratista sólo está obligado a reparar los defectos que en las obras puedan advertirse, pero no a ejecutar obra alguna, finalizando el mismo, normalmente, con el “Informe favorable sobre el estado de las obras” del Director facultativo, con lo que también se extingue esta obligación accesoria de la principal.

Finalizado el plazo de garantía ya sólo le queda al Contratista responder por la “responsabilidad por vicios ocultos” que, por un período de quince años, habrá de soportar para que se extinga, de forma definitiva y total, la responsabilidad contraída por la obra ejecutada.

INDICE

CAPÍTULO 1
PUBLICIDAD, REGISTROS Y ÓRGANOS RELACIONADOS CON LA CONTRATACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO.

  • 1.1. Perfil de contratante/Página web institucional
  • 1.2. Plataforma de Contratación del Estado
  • 1.3. Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Estado/Certificados comunitarios.
  • 1.4. Registro de Contratos del Sector Público
  • 1.5. Junta Consultiva de Contratación administrativa del Estado/Organismo Regulador.
  • 1.6. Consejo de Estado
  • 1.7. Jurisdicción Contencioso-Administrativa/Jurisdicción Civil/Arbitraje
  • 1.8. Unión Europea (UE)/Instrumentos jurídicos
  • 1.9. Tribunal de Justicia de la Unión Europea/Jurisprudencia/Recursos

CAPÍTULO 2
TERMINOLOGÍA CONTRACTUAL

  • 2.0. Principios y definiciones
  • 2.1. Contrato administrativo de obras/Regulación armonizada/Contrato menor
    • 2.1.1. Contrato de obras/Objeto
    • 2.1.2. Contrato de suministro con fabricación
    • 2.1.3. Presupuesto Base de Licitación/Valor estimado del contrato (VEC)
  • 2.2. Organo de contratación/Responsable del contrato/Responsabilidades
    • 2.2.1. Prerrogativas/Sólo en contratos administrativos
    • 2.2.2. Abstención y recusación
    • 2.2.3. Perfil de contratante
    • 2.2.4. Responsable del contrato
  • 2.3. Director facultativo de la obra
    • 2.3.1. Nombramiento
    • 2.3.2. Obligaciones
    • 2.3.3. Relaciones con el Contratista
    • 2.3.4. Relaciones con el Subcontratista
  • 2.4. Coordinador en materia de seguridad y salud
    • 2.4.1. Durante la redacción del proyecto
    • 2.4.2. Durante la ejecución de la obra
    • 2.4.3. Obligaciones
  • 2.5. Contratista/Delegado del Contratista
    • 2.5.1. Requisitos para ser Contratista
    • 2.5.2. Obligaciones/Riesgo y ventura/Subcontratación
    • 2.5.3. Derechos/Enriquecimiento injusto
    • 2.5.4. Delegado de obra
    • 2.5.5. Residencia
    • 2.5.6. Unión Temporal de Empresarios (UTEs)
    • 2.5.7. Relaciones con el Director facultativo
    • 2.5.8. Clasificación del Contratista/UTEs
    • 2.5.9. Registros Oficiales de Licitadores y Empresas Clasificadas
    • 2.5.10. Certificados comunitarios de clasificación
  • 2.6. Subcontratista
    • 2.6.1. Requisitos para ser Subcontratista
    • 2.6.2. Registro de Empresas Acreditadas
    • 2.6.3. Libro de Subcontratación
    • 2.6.4. Obligaciones en materia de prevención de riesgos laborales
  • 2.7. Inspección de Trabajo y Seguridad Social

ANEXO

  • 2.1. Obligaciones del Director facultativo de las obras

CAPÍTULO 3
PROYECTO DE OBRA/PROYECTO DE SUMINISTRO CON FABRICACIÓN

  • 3.1. Proyecto/documentos integrantes
    • 3.1.1. Memoria/Clase de obra
    • 3.1.2. Planos de conjunto y de detalle
    • 3.1.3. Presupuesto de ejecución material (PEM)/Valor estimado del contrato(VEC)
    • 3.1.4. Pliego de prescripciones técnicas particulares (PPTP)
    • 3.1.5. Programa de desarrollo de los trabajos/Plan de obra
    • 3.1.6. Estudio de seguridad y salud/Estudio básico de seguridad y salud
    • 3.1.7. Estudio geotécnico de los terrenos
    • 3.1.8. Estudio de Impacto ambiental
    • 3.1.9. Otra documentación
    • 3.1.10. Anexo de expropiaciones
  • 3.2. Contrato menor de obras
  • 3.3. Supervisión del proyecto/Entidades Locales
  • 3.4. Aprobación técnica del proyecto/replanteo
  • 3.5. Ejecución de la obra/Errores materiales del proyecto
  • 3.6. Contratación conjunta/Proyecto y obra
  • 3.7. Contrato de suministro con fabricación/Proyecto

ANEXO

  • 3.1. Formato redacción de proyectos

CAPÍTULO 4
PROCEDIMIENTOS DE ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO

  • 4.1. Expediente de contratación
    • 4.1.1. Contenido del expediente
    • 4.1.2. Contrato menor de obras
    • 4.1.3. Formas de tramitación: ordinaria, urgente, de emergencia
  • 4.2 Pliego de cláusulas administrativas particulares
    • 4.2.1. Acreditación/Capacidad de obrar
    • 4.2.2. Acreditación/Solvencia/Medios materiales y humanos
    • 4.2.3. Acreditación/Ausencia de prohibiciones
    • 4.2.4. Criterios de valoración de las ofertas
    • 4.2.5. Condiciones especiales de ejecución
    • 4.2.6. Plazo de ejecución/Prórrogas
    • 4.2.7. Modificación del contrato/Marco
    • 4.2.8. Obligaciones esenciales/Causa de resolución
  • 4.3. Pliego de prescripciones técnicas particulares
    • 4.3.1. Sistemas de determinación del precio
    • 4.3.2. Presupuesto/Valor estimado del contrato (VEC)
  • 4.4. Procedimientos de adjudicación/Publicidad
    • 4.4.1. Procedimiento abierto
    • 4.4.2. Procedimiento restringido
    • 4.4.3. Procedimiento negociado
    • 4.4.4. Diálogo competitivo
    • 4.4.5. Concurso de proyectos
  • 4.5. Recursos durante el procedimiento de adjudicación
    • 4.5.1. Recursos ordinarios
      • 4.5.1.1. Recurso de alzada
      • 4.5.1.2. Recurso potestativo de reposición
      • 4.5.1.3. Recurso contencioso-administrativo
    • 4.5.2. Recurso especial en materia de contratación
    • 4.5.3. Medidas provisionales
    • 4.5.4. Arbitraje
  • 4.6. Proposiciones de los licitadores/Candidatos
    • 4.6.1. Contenido de las proposiciones
    • 4.6.2. Forma de presentación/Sobres cerrados
    • 4.6.3. Lugar de presentación/Registro/Correos
  • 4.7. Mesa de Contratación/Selección del adjudicatario
    • 4.7.1. Composición
    • 4.7.2. Competencia y funciones
    • 4.7.3. Propuesta de adjudicación/Ofertas anormales o desproporcionadas.
  • 4.8. Adjudicación del contrato/Provisional/Definitiva
    • 4.8.1. Renuncia a la celebración del contrato/Desistimiento
    • 4.8.2. Adjudicación provisional/Notificación/Publicidad/Recursos
    • 4.8.3. Adjudicación definitiva/Publicidad
  • 4.9. Formalización del contrato
    • 4.9.1. Documento administrativo
    • 4.9.2. Clausulado del contrato
    • 4.9.3. Registro Público de Contratos
    • 4.9.4. Cesión del contrato

ANEXO

  • 4.1. Iter procedimental a seguir para la adjudicación del Contrato
  • 4.2. Propuesta de gasto «contrato Menor de Obras»
  • 4.3. Clasificación obras: grupos-subgrupos-categorías
  • 4.4. Certificado de clasificación del contratista
  • 4.5. Medios personales
  • 4.6. Medios materiales
  • 4.7. Modelo certificado de buena ejecución para obras en general
  • 4.8. Compromiso temporal de empresas
  • 4.9. Modelo de Declaración Responsable
  • 4.10. Cálculo ofertas con valores anormales o desproporcionados

CAPÍTULO 5
INICIO DE LAS OBRAS

  • 5.1. Plan de seguridad y salud
  • 5.2. Comprobación del replanteo
  • 5.3. Cuestiones que se comprueban
    • 5.3.1. Disponibilidad de los terrenos
    • 5.3.2. Licencia de obras/Tasa por licencias urbanísticas
  • 5.4. Acta de comprobación del replanteo
    • 5.4.1. Suspensión de la iniciación de las obras
    • 5.4.2. Supuestos de resolución del contrato
  • 5.5. Programa de trabajo/Plan de obra
  • 5.6. Responsabilidad del Contratista
  • 5.7. Principio de «riesgo y ventura»

ANEXO

  • 5.1. Iter ejecución contrato de obras
  • 5.2. Informe del Coordinador en materia de seguridad y de salud
  • 5.3. Acta de comprobación del replanteo

CAPÍTULO 6
EJECUCIÓN DE LAS OBRAS (I)

  • 6.1. Aspectos específicos de las obras
    • 6.1.1. Oficina de obra
    • 6.1.2. Libro de órdenes
    • 6.1.3. Libros de incidencias
    • 6.1.4. Libro de Subcontratación
    • 6.1.5. Señalización de la obra
    • 6.1.6. Cartel de obra
    • 6.1.7. Control de calidad
    • 6.1.8. Inspección continuada de las obras
    • 6.1.9. Conservación de la obra
    • 6.1.10. Alta de instalaciones
    • 6.1.11. Materiales de obra
    • 6.1.12. Objetos hallados en las obras
  • 6.2. Incidencias durante la ejecución de las obras
  • 6.3. Obras defectuosas/mal ejecutadas
    • 6.3.1. Demolición/reconstrucción
    • 6.3.2. Rebaja de precios
  • 6.4. Riesgo y ventura/Fuerza mayor
  • 6.5. Revisión de precios
    • 6.5.1. Fórmulas polinómicas de revisión de precios
    • 6.5.2. Liquidación/Intereses de demora
    • 6.5.3. Tasa 4% por Dirección e Inspección de obras
  • 6.6. Modificación del contrato/Obras complementarias
    • 6.6.1. Modificación del contrato/Ius variandi
    • 6.6.2. Obras complementarias
  • 6.7. Plazos-penalidades-prórrogas-reajuste de las anualidades
  • 6.8. Suspensión de las obras/Acta de suspensión/Acta de reanudación
    • 6.8.1. Derechos del Contratista
    • 6.8.2. Levantamiento de la suspensión
  • 6.9. Paralización de las obras

ANEXO

  • 6.1. Acta de suspensión de la obra
  • 6.2. Acta de reanudación de la obra
  • 6.3. Presupuesto adicional por revisión de precios

CAPÍTULO 7
EJECUCIÓN DE LAS OBRAS (II)

  • 7.1. Subcontratación de obras
    • 7.1.1. Principios generales
    • 7.1.2. Requisitos
    • 7.1.3. Procedimiento de subcontratación
    • 7.1.4. Responsabilidad exclusiva del Contratista
  • 7.2. Cesión del contrato
    • 7.2.1. Principio general
    • 7.2.2. Requisitos
  • 7.3. Extinción del contrato
    • 7.3.1. Por cumplimiento/En su totalidad
    • 7.3.2. Por resolución
    • 7.3.3. Por nulidad

ANEXO

  • 7.1. Libro de Subcontratación

CAPÍTULO 8
CERTIFICACIONES DE LA OBRA EJECUTADA

  • 8.1. Medición-relación valorada-certificación de obra
    • 8.1.1. Medición de la obra ejecutada
    • 8.1.2. Relación valorada
    • 8.1.3. Certificación de obra/Modelo
  • 8.2. Pago de la obra ejecutada
  • 8.3. Intereses de demora comerciales
  • 8.4. Prescripción del derecho al cobro
  • 8.5. Transmisión de la certificación de obra
  • 8.6. Compensación de deudas tributarias
  • 8.7. Embargo de la certificación de obra
  • 8.8. Tasa del (4%) por Dirección e Inspección de la obra

ANEXO

  • 8.1. Relación Valorada al origen
  • 8.2. Certificado de obra
  • 8.3. Cuadro de revisión de precios al origen

CAPÍTULO 9
RECEPCIÓN DE LA OBRA

  • 9.1. Solicitud del Contratista
  • 9.2. Acta de recepción
  • 9.3. Certificación final de obra

ANEXO

  • 9.1. Acta de recepción de la obra
  • 9.2. Acta negativa de recepción de la obra

CAPÍTULO 10
PLAZO DE GARANTÍA

  • 10.1. Duración del plazo de garantía
  • 10.2. Obligaciones del Contratista
  • 10.3. Devolución de la garantía definitiva
    • 10.3.1. Expediente de devolución/De oficio
    • 10.3.2. Inmediata devolución de la garantía

ANEXO

  • 10.1. Solicitud de devolución de la garantía definitiva

CAPÍTULO 11
LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO

  • 11.1. Propuesta de liquidación/Notificación
  • 11.2. Certificación liquidación
  • 11.3. Pago/Interés de demora comercial/Reintegro
  • 11.4. Liquidación por resolución del contrato

ANEXO

  • 11.1. Acta de recepción por resolución del contrato

CAPÍTULO 12
RESPONSABILIDAD QUINCEANUAL POR VICIOS OCULTOS

  • 12.1. Responsabilidad por vicios ocultos
  • 12.2. Requisitos necesarios para poder exigir la responsabilidad por vicios ocultos.
  • 12.3. Prescripción de la responsabilidad por vicios ocultos
  • 12.4. Extinción definitiva de la responsabilidad del Contratista
Una unidad de:
CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO: CONTRATO DE OBRAS PÚBLICAS
(ref. 1205)
IMPORTE TOTAL
(impuestos incluidos)
78,36