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ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA TRIBUTARIA EN LAS HACIENDAS LOCALES

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ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA TRIBUTARIA EN LAS HACIENDAS LOCALES  
ref. 6228
SERRANO ANTÓN, F. (Dir.)
1ª Ed. Mayo de 2010
346 Págs.
Precio de Venta (IVA y Gastos de envío incluidos) EN PROMOCIÓN  42,66 €


9788447033904 portada: ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA TRIBUTARIA EN LAS HACIENDAS LOCALES  [SERRANO ANTÓN, F. (Dir.)]

La ley 11/2007 de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos ha supuesto un punto de partida extraordinario para la construcción de la Administración pública de la sociedad de la información en España. En materia tributaria, la ley General Tributaria, pionera en este campo, recogió por vez primera algunas formas de gestión enraizadas en el uso de las nuevas tecnologías como la automatización de la actuación administrativa o la obtención de imágenes electrónicas de los documentos con idéntica validez y eficacia que el documento original.

Sin duda alguna, la Administración Electrónica ha impulsado un replanteamiento de la relación entre la Administración tributaria y los contribuyentes, que tiene en su base el derecho de los ciudadanos a utilizar los medios de comunicación electrónicos para relacionarse con la Administración y ejercer sus derechos.

Las nuevas tecnologías de información y comunicación han adquirido en poco tiempo una gran importancia en las tareas tributarias, y no sólo en cuanto a la presentación telemática de declaraciones, sino también como instrumento del pago electrónico de tributos, o de la propia presentación de reclamaciones y sugerencias, de recursos, o la propia asistencia y facilitación del cumplimiento de sus obligaciones tributarias.

Por todo ello, por las importantes novedades legales que se introducen en la materia y por la importancia que tiene para las Haciendas locales al ser éstas la Administración más cercana al ciudadano, se ha creído conveniente la elaboración de esta obra en la que han intervenido reconocidos expertos de los distintos campos en cuestión, y que gira en torno a tres ejes: el marco legal y técnico de la Administración Electrónica Tributaria en las Haciendas locales; el examen de distintas aplicaciones prácticas de la Administración Electrónica con relevancia para los municipios; y las distintas experiencias en marcha de Administración Electrónica Tributaria en distintos Ayuntamientos.

SUMARIO

I. PRÓLOGO

Juan Bravo Rivera
Delegado del Área de Gobierno de Hacienda y Administración Pública del Ayuntamiento de Madrid

II. LA LEY DE ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA

Juan Pedro Quintana Carretero
Magistrado

I. Introducción

II. El progreso al servicio de los intereses generales: las nuevas tecnologías de la información y la comunicación

III. Desde la documentación de la actividad administrativa en papel a los documentos electrónicos

IV. Objeto de la LAE

V. Ámbito de aplicación de la LAE

VI. Los derechos de los ciudadanos en la Ley de Administración Electrónica

VII. Algunos aspectos acerca de los derechos reconocidos a los ciudadanos

  • 1. El derecho de los ciudadanos a relacionarse con las Administraciones públicas utilizando medios electrónicos.
  • 2. El estatuto jurídico de los administrados ante la Administración electrónica.
  • 3. Los derechos a obtener información específica sobre el establecimiento de actividades de servicios.
  • 4. El defensor del usuario de la Administración electrónica

VIII. Régimen jurídico de la Administración electrónica

  • 1. La sede electrónica
    • 1.1. Exigencias para las sedes electrónicas
    • 1.2. Principios que rigen el funcionamiento de la sede electrónica
    • 1.3. Las publicaciones a través de la sede electrónica
    • 1.4. Actuaciones y comunicaciones realizadas a través de las sedes electrónicas.
  • 2. La identificación y autenticación por medios electrónicos ante las Administraciones Públicas.
    • 2.1. Régimen común
    • 2.2. Los ciudadanos: DNI electrónico
    • 2.3. Las Administraciones públicas: sistemas de firma electrónica
    • 2.4. La prueba de la realización del trámite
    • 2.5. La interoperatividad entre los ciudadanos y las Administraciones Públicas en la identificación y autenticación.
    • 2.6. La autenticación y la identificación de los ciudadanos por funcionario público.
    • 2.7. Las actuaciones por representante

IX. Los registros, las comunicaciones y las notificaciones electrónicas

  • 1. Los registros electrónicos
    • 1.1. Su creación
    • 1.2. Documentos admisibles en los registros electrónicos
    • 1.3. Funcionamiento de los registros electrónicos
    • 1.4. Cómputo de plazas
  • 2. Las comunicaciones electrónicas
  • 3. Las notificaciones electrónicas
    • 3.1. Carácter voluntario de la notificación electrónica
    • 3.2. Momento de la notificación
    • 3.3. Notificación por comparecencia

X. Documentos y archivos electrónicos

  • 1. Los documentos electrónicos
  • 2. Los archivos electrónicos

XI. El expediente administrativo electrónico

XII. La gestión electrónica de los procedimientos

  • 1. Aspectos comunes al empleo de medios electrónicos en la gestión electrónica de los procedimientos.
  • 2. Las peculiaridades que supone la utilización de medios electrónicos en la tramitación de los procedimientos administrativos.

XIII. Los órganos colegiados electrónicos

XVI. La cooperación entre las Administraciones Públicas en materia de interoperatividad de sistemas y aplicaciones.

XV. Regulaciones especiales en materias especificas

XVI. El control judicial sobre la actividad administrativa electrónica

Bibliografía

III. LA ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA TRIBUTARIA: PROCEDIMIENTO, DERECHOS Y GARANTÍAS DE LOS CONTRIBUYENTES

Juan Arrieta Martínez de Pisón
Catedrático de Derecho Financiero y Tributario. Universidad Autónoma de Madrid

I. Introducción

II. La Ley General Tributaria versus la Ley 11/2007

III. El derecho de los obligados tributarios a relacionarse con las Administraciones Públicas por medios electrónicos

IV. Otros derechos de los «ciudadanos»

  • 1. El derecho a no aportar o presentar datos o documentos que ya obran en poder de las administraciones públicas
  • 2. El derecho a obtener copia de los documentos que figuren en el expediente

V. Los registros electrónicos

VI. El carácter preceptivo u optativo del uso de la vía telemática

VII. Las copias electrónicas

Bibliografía

IV. IMPLICACIONES TECNOLÓGICAS Y JURÍDICAS QUE CONLLEVA LA LAECS

Sonia Eguizábal San Martín
Experto Senior, INDRA

I. Objeto, finalidades y ámbitos de la Ley 11/2007, de 22 de junio.

II. Las relaciones entre Administraciones Públicas y la actividad administrativa

III. Las relaciones de los ciudadanos con las Administraciones Públicas

IV. Ejemplo

V. LA ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA EN EL ÁMBITO TRIBUTARIO

Fernando Serrano Antón
Profesor Titular de Derecho Financiero y Tributario. Universidad Complutense de Madrid. Defensor del Contribuyente del Ayuntamiento de Madrid.

I. La Administración Electrónica Tributaria: marco legal

II. La sede electrónica de la Agencia Tributaria

III. La Administración electrónica tributaria: algunas medidas

  • 1. Las medidas para fomentar el acceso a las TIC
    • 1.1. La incorporación del software libre
  • 2. Las medidas para incentivar el uso de las TIC en las relaciones con la Administración tributaria.
    • 2.1. El DNI electrónico
    • 2.2. La simplificación de uso de las TIC
    • 2.3. La obligatoriedad de la vía telemática
    • 2.4. Las comunicaciones administrativas electrónicas
    • 2.5. Las notificaciones tributarias electrónicas
    • 2.6. Los apoderamientos por vía electrónica
  • 3. El aumento y fomento de las prestaciones de información y asistencia electrónica tributaria.
    • 3.1. La colaboración social a través de las TIC
    • 3.2. Los Puntos de Atención al Ciudadano
    • 3.3. El Centro de Información Telefónica de Informática Tributaria. El teléfono «010»
    • 3.4. La presentación telemática de consultas tributarias ante el Ministerio de Economía y Hacienda.
    • 3.5. La interposición de reclamaciones económico-administrativas a través de Internet.

VI. LA ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA EN EL ÁMBITO LOCAL

María Fernández Rancaño
Gerente de Red.es

VII. LA AGENCIA ESTATAL DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA: EXPERIENCIA Y PLANES DE FUTURO

Ignacio Miguel González García
Director del Departamento de Informática Tributaria de la AEAT. Ministerio de Economía y Hacienda

VIII. LA ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA EN EL AYUNTAMIENTO DE MADRID: SITUACIÓN ACTUAL Y PERSPECTIVAS DE FUTURO

José Nuño Riesgo
Director General de Calidad y Atención al Ciudadano del Ayuntamiento de Madrid

I. Introducción

II. Marco jurídico y legislativo de referencia

  • 1. Ley 57/2003, de 16 de diciembre, de Medidas para la Modernización del Gobierno Local.
  • 2. Ley 22/2006, de 4 de julio, de capitalidad y de régimen especial de Madrid
  • 3. Directiva de Servicios 2006/123/CE
  • 4. Ley 11/2007, de Acceso Electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos (LAECSP)
  • 5. Recomendación 3/2008, de 30 de abril, de la Agencia de Protección de Datos de la Comunidad de Madrid, sobre tratamiento de datos de carácter personal en servicios de administración electrónica.

III. Actuaciones desarrolladas en materia de Modernización y Administración Electrónica en el Ayuntamiento de Madrid

  • 1. Plan de Modernización del Ayuntamiento de Madrid 2003-2007
  • 2. Decreto del Alcalde, de 17 de enero 2005 por el que se regula la atención al ciudadano en el Ayuntamiento de Madrid.
  • 3. Manual de Administración Electrónica
  • 4. Análisis y estudio de familias de procedimientos administrativos
  • 5. Código de buenas prácticas administrativas del Ayuntamiento de Madrid

IV. Análisis y Diagnóstico de la Administración Electrónica

  • 1. Estudio interno del modelo anterior del Ayuntamiento de Madrid
    • 1.1. Capa 1 — Canales de Relación
    • 1.2. Capa 2 — Servicios Públicos Electrónicos
    • 1.3. Capa 3 — Instrumentos de Soporte a la Tramitación Electrónica
    • 1.4. Capa 4 — Servicios de Interoperabilidad
    • 1.5. Capa 5 — Marco Común de Actuación
  • 2. Diagnóstico de disponibilidad de los Servicios Públicos Electrónicos
    • 2.1. Principales datos a nivel global
    • 2.2. Principales conclusiones
  • 3. El nuevo modelo de Administración Electrónica del Ayuntamiento
    • 3.1. Ejes Estratégicos para el desarrollo del Nuevo Modelo de Administración electrónica del Ayuntamiento de Madrid.
    • 3.2. El Nuevo Modelo de Administración electrónica del Ayuntamiento de Madrid.

V. Plan de Acción: ejes, líneas y proyectos

  • 1. Introducción
  • 2. Proyectos propuestos para la implantación

VI. El futuro de la Administración Electrónica en el Ayuntamiento de Madrid

IX. LAS SUGERENCIAS Y RECLAMACIONES TRIBUTARIAS EN EL AYUNTAMIENTO DE MADRID. TRATAMIENTO TELEMÁTICO Y APLICACIONES PARA SU GESTIÓN.

Carlos López Barranco
Vocal de la Oficina del Defensor del Contribuyente del Ayuntamiento de Madrid

I. Peticiones de información, reclamaciones y sugerencias tributarias

II. Las Sugerencias y Reclamaciones en el Ayuntamiento de Madrid

III. La Oficina del Defensor del Contribuyente del Ayuntamiento de Madrid

IV. Aplicaciones para la gestión de las sugerencias y reclamaciones

  • 1. Aplicación SyR
  • 2. Aplicación SIGSA

V. Informes y explotación de los datos

VI. Finalidades y principios de la LAECSP

VII. Proyectos

X. EXPERIENCIAS DE ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA TRIBUTARIA EN EL ÁMBITO LOCAL. LA EXPERIENCIA DE BILBAO.

José Manuel Marín Monzón
Director de Gestión Tributaria del Área de Economía y Hacienda del Ayuntamiento de Bilbao

I. Introducción. Breve presentación

II. Experiencias de Administración Electrónica Tributaria en el ámbito local

III. Experiencia de Bilbao: e-administración tributaria

  • 1. Modelo de datos
  • 2. Expedientes electrónicos
    • 2.1. Antecedentes
    • 2.2. Descripción de la solución
    • 2.3. Objetivos y expectativas del proyecto
    • 2.4. Timeline y fases del proyecto
    • 2.5. Avance del proyecto vs. planificación
    • 2.6. Comunicación
    • 2.7. Principales beneficios para el negocio, tras la puesta en marcha
    • 2.8. Implantación del Sistema de Expedientes Electrónicos en el ámbito tributario.
  • 3. Gestión tributaria
    • 3.1. Bussines Partner (BP): base de datos de terceros
    • 3.2. Tax & Revenue: Nuevo sistema de gestión de tributos
  • 4. Atención com.tribuyentes

IV. Conclusiones: Lecciones aprendidas

XI. EXPERIENCIAS DE ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA TRIBUTARIA EN EL ÁMBITO LOCAL. LA EXPERIENCIA DE BARCELONA.

Antoni Rodríguez Sivera
Gerente del Instituto Municipal de Hacienda. Ayuntamiento de Barcelona

XII. ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA EN EL ÁMBITO TRIBUTARIO LOCAL. LA EXPERIENCIA DE ZARAGOZA.

Pilar Tintoré Redón
Jefa del Departamento de Hacienda y Economía. Ayuntamiento de Zaragoza

I. La administración electrónica en los tributos locales. La experiencia de Zaragoza

II. Servicios tributarios miles para el ciudadan@

  • 1. Portal de hacienda www.zaragoza.es/hacienda/
  • 2. Portal del agua www.zaragoza.es/agua/
  • 3. Otros servicios

III. Situación actual, implicaciones del concepto de administración Electrónica

III. EXPERIENCIAS DE ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA TRIBUTARIA EN EL ÁMBITO LOCAL DE LA V JORNADA DEL DEFENSOR DEL CONTRIBUYENTE.

Rosa Ana Navarro Heras
Directora de la Agencia Tributaria Madrid. Ayuntamiento de Madrid

Una unidad de:
ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA TRIBUTARIA EN LAS HACIENDAS LOCALES
(ref. 6228)
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(impuestos incluidos)
42,66