DERECHOS FUNDAMENTALES DE LOS FUNCIONARIOS EN LA ADMINISTRACIÓN: NUEVOS RETOS EN LAS ORGANIZACIONES BUROCRÁTICAS | www.zaralibro.com

DERECHOS FUNDAMENTALES DE LOS FUNCIONARIOS EN LA ADMINISTRACIÓN: NUEVOS RETOS EN LAS ORGANIZACIONES BUROCRÁTICAS


DERECHOS FUNDAMENTALES DE LOS FUNCIONARIOS EN LA ADMINISTRACIÓN: NUEVOS RETOS EN LAS ORGANIZACIONES BUROCRÁTICAS  Manual Práctico de la Función Pública . Vol. IV
ref. 1607
Juan B. Lorenzo de Membiela
2ª Ed. Diciembre de 2009
800 Págs. + CD-Rom
Precio de Venta (IVA y Gastos de envío incluidos) EN PROMOCIÓN  105,33 €


9788499034027 portada: DERECHOS FUNDAMENTALES DE LOS FUNCIONARIOS EN LA ADMINISTRACIÓN: NUEVOS RETOS EN LAS ORGANIZACIONES BUROCRÁTICAS Manual Práctico de la Función Pública . Vol. IV [Juan B. Lorenzo de Membiela]

Actualizada conforme a la Ley 7/2007, de 12 de abril, Estatuto Básico del Empleado Público

Incluye CD con jurisprudencia

En esta 2ª edición se han incorporado Dictámenes de la Comisión Superior de Personal (CSP) sobre personal laboral, no tratado en el libro anterior. Además se analiza el RD 432/2009, en desarrollo de la Ley 5/2006, de Conflictos De Intereses de miembros del Gobierno y Altos Cargos de la Administración; la Oficina de Conflictos de Intereses, el Registro de Bienes y Derechos Patrimoniales de Altos Cargos, su régimen sancionador, la Agencia Estatal de Evaluación de Políticas Públicas y Calidad de los Servicios. La potestad directiva, la potestad de autoorganización, la lealtad intraorganizacional, la independencia operativa y sus limitaciones .

Actualizada Conforme a la Ley 7/2007, de 12 de Abril, Estatuto Básico Empleado Público.

Se exponen las sentencias de los tribunales y Dictámenes de la CSP sobre el derecho al cargo, derecho al puesto de trabajo, derechos consolidados, discriminación, perturbaciones ilegítimas, dignidad, integridad moral y física, honor e intimidad de los empleados públicos.

El acoso moral como fenómeno laboral incrementado en época de crisis merece un apartado especial dado su impacto en organizaciones sometidas a la CE y a la Ley y especialmente vinculadas por éstas.

También la inactividad de la Administración competente en el cese y toma de posesión de los funcionarios, la privacidad del ordenador y sus documentos electrónicos, así como los límites de la Administración sobre los despachos ocupados por su personal. Temas puntuales y prácticos pero que concurren con alguna frecuencia.

La evaluación del empleado y la evaluación de los directivos previstas en la Ley 7/2007, EBEP, son objeto de estudio presentando serias lagunas y diferencias entre unos y otros. Cuestión que nos lleva a los postulados de la New Public Management , Gobernanza y Códigos Éticos y Profesionales, que pretenden modular con equidad la inflexión burócrata.

SUMARIO

INTRODUCCIÓN. EFICIENCIA Y EFICACIA: LA IMPORTANCIA DEL ELEMENTO HUMANO

CAPÍTULO 1. PRINCIPIO DE EFICIENCIA

  • 1. Concepto
  • 2. Eficiencia y resultados
    • 2.1. Funcionario político y funcionario administrativo
    • 2.2. La eficiencia como principio de medición de la actividad pública
    • 2.3. Eficiencia y principio de economía
    • 2.4. Eficiencia y evitación de nuevo procedimiento administrativo
    • 2.5. Eficiencia y patrocinio económico de otras entidades
  • 3. Soporte normativo del principio de eficiencia

CAPÍTULO II. PRINCIPIO DE EFICACIA

  • 1. Concepto
  • 2. El principio de eficacia como principio material de actuación.
  • 3. Eficacia, degradación burocrática e individualismo
    • 3.1. Rigor y éxito a través del resultado
  • 4. Management en la organización pública
    • 4.1. Cumplimiento de objetivos y connivencias interpersonales dentro de la organización.
    • 4.2. Armonía entre el empleado y el directivo
    • 4.3. No necesidad de formación técnica del jefe administrativo.
  • 5. Control parlamentario de la gestión administrativa
    • 5.1. Control democrático de la gestión administrativa
  • 6. principio de eficacia, condiciones humanas, equilibrio personal y nuevas estrategias directivas.
    • 6.1. Principio de eficacia como principio taumatúrgico
    • 6.2. Eficacia y organización
  • 7. Tecnificación y modernización de la actuación administrativa.
    • 7.1. La gerencia electrónica
    • 7.2. Principio de eficacia como sustrato normativo de la decisión administrativa.
    • 7.3. La eficacia como criterio
    • 7.4. Principio de eficacia, normalización y racionalización
  • 8. La eficacia y su jurisprudencia
    • 8.1. Objetividad, eficacia y profesionalidad
    • 8.2. Principio de eficacia y organización
    • 8.3. Principio de eficacia y burocracia
    • 8.4. Principio de eficacia y responsabilidad objetiva
    • 8.5. Principio de eficacia y potestad ejecutiva
    • 8.6. Principio de eficacia y superación de los principios de mérito y capacidad.

CAPÍTULO III. PRINCIPIO DE JERARQUÍA

  • 1. Jerarquía y ordenación de órganos administrativos
  • 2. Autoridad y poderes institucionales
  • 3. Jerarquía como principio de funcionamiento de la Administración.
  • 4. Prevalencia de la voluntad del órgano de grado superior sobre la del grado inferior.
  • 5. Jerarquía y respeto
    • 5.1. Jerarquía y responsabilidad
    • 5.2. Jerarquía y ordenación de los servicios conforme a Ley.
  • 6. Burocracia e innovación
    • 6.1. Devaluación del principio de jerarquía y sentimiento de pertenencia a una organización.
  • 7. Sociología de la jerarquía
  • 8. Management y elemento humano de la organización
    • 8.1. Rechazo de lo jerárquico
    • 8.2. Desobediencia del empleado público y principio de legalidad.
    • 8.3. Jerarquía y estructuración de la función pública.

CAPÍTULO IV. EL ESTADO COMO INSTRUMENTO DE COMPULSIÓN MEDIANTE LA AUTORIDAD

  • 1. Jerarquía y potestad disciplinaria
  • 2. Derechos fundamentales y función pública
  • 3. La desobediencia del funcionario y la alteración del servicio público
    • 3.1. Obediencia a la ley y no al superior jerárquico
    • 3.2. Protección del ejercicio legítimo de la autoridad
    • 3.3. Incumplimiento de la orden y perjuicio
    • 3.4. Problemas derivados de la jerarquía

CAPÍTULO V. HABILIDADES Y FUNCIONES DEL DIRECTIVO

  • 1. Concepto
  • 2. Tipologías de autoridad: legal, referente, experto, coercitivo, recompensa y estructural.
    • 2.1. Poder legal
      • a) Comportamientos políticos elusivos del poder legal.
    • 2.2. Poder de recompensa
    • 2.3. Poder coercitivo
    • 2.4. Poder experto
    • 2.5. Poder referente
    • 2.6. Poder estructural
  • 3. Recursos y poder
    • 3.1. Poder de decisión
    • 3.2. Poder por información

CAPÍTULO VI. LOS CONFLICTOS EN LA ORGANIZACIÓN: PERCIBIDO, SENTIDO Y MANIFIESTO

  • 1. La importancia de resolver los conflictos intraorganizacionales
    • 1.1. Solución de problemas grupales
  • 2. La sanción en la organización y dinámica de los conflictos en la Administración
    • 2.1. Como causas generales de la dinámica del los conflictos cabe diferenciar las siguientes notas
    • 2.2. Utilidad de las sanciones en ámbitos organizativos

CAPÍTULO VII. LA BUROCRACIA COMO SOPORTE DE LA JERARQUÍA EN LA ORGANIZACIÓN.

  • 1. Concepto
  • 2. Empresa pública y empresa privada
  • 3. Modelo mecanicista de diseño organizacional: burocracia
    • 3.1. Burocracia como sistema de organización
    • 3.2. Responsabilidad del titular del cargo burocrático
  • 4. Modelo orgánico de diseño organizacional
    • 5. Criticas del modelo burócrata

CAPÍTULO VIII. ÓRDENES DE SERVICIO Y EJERCICIO DE LA POTESTAD DE ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA.

  • 1. Finalidad
  • 2. Naturaleza normativa
  • 3. La problemática de su denominación
  • 4. Potestad de mando y potestad reglamentaria
  • 5. Fundamento de las Órdenes de servicio
  • 6. Dimensión reglamentaria de las órdenes de servicio
    • 6.1. Publicación
    • 6.2. Circulares reglamentarias: carácter normativo
    • 6.3. Instrucciones de servicio y su exclusión del sistema de fuentes.
      • a) Principio venire contra factum propium
    • 6.4. Finalidad de las Ordenes de servicio
  • 7. Instrucciones, Órdenes de servicio y Circulares
  • 8. Órganos administrativos sin competencia reglamentaria y el derecho al cargo.
  • 9. Eficacia jurídica de las Circulares anteriores a la LMRFP de 1984 que atribuyen funciones al puesto de trabajo.
  • 10. Problemas procesales derivados de habilitaciones emanadas por Ordenes de Servicio.
  • 11. Competencia para el dictado de Órdenes de Servicio e Instrucciones.

CAPÍTULO IX. ÉTICA PÚBLICA

  • 1. Concepto
  • 2. Ética y derechos fundamentales
  • 3. Ética pública y moral
  • 4. La ática como garante de la dignidad y la democracia
    • 4.1. El Cristianismo como pilar de la ática
  • 5. Organización pública y empleado público: política y ática
    • 5.1. Profesionalidad y mérito
    • 5.2. Política y Administración Pública
    • 5.3. Etica y política
  • 6. La necesaria expansión de la ática a las organizaciones e Instituciones del Estado.
    • 6.1. Agnosticismo del ciudadano respecto al Estado y sus Instituciones
  • 7. Ética organizacional y la finalidad de la ática
    • 7.1. Gestión ática
    • 7.2. Etica, calidad humana y excelencia
    • 7.3. Liderazgo ético
  • 8. Códigos éticos en la Administración corporativa
    • 8.1. El marxismo como antagonismo a la dignidad humana: Teorema de Lord Acton.
    • 8.2. Legitimidad de la jurisdicción deontológica
    • 8.3. Contenido del Código ético
    • 8.4. Relativismo moral
    • 8.5. Función pública y Código ético
    • 8.6. Código ético y cultura organizacional
  • 9. Estatolatría
  • 10. Comisiones éticas ministeriales
  • 11. Código ético, corrupción y transparencia
    • 11.1. Empleados y Código ético
    • 11.2. Derechos fundamentales frente a entornos caóticos
    • 11.3. Etica pública y derechos fundamentales
    • 11.4. Principios de la Administración Pública y principios éticos
    • 11.5. Transmisión de comportamientos morales: la confiabilidad organizacional.
    • 11.6. Corrupción y Etica
    • 11.7. Fracaso de Derecho como arma disuasoria
  • 12. Instrumentos alternativos para controlar la corrupción
    • 12.1. Transparency International y Corruption Perception Index (CPI)
    • 12.2. Mecanismos empleados por la OCDE
    • 12.3. Administraciones corruptas
  • 13. Transparencia como estrategia anticorrupción
    • 13.1. Ley 5/2006, de 10 abril 2006. Regulación de los conflictos de intereses de los miembros del Gobierno y de los Altos Cargos de la Administración General del Estado..
    • 13.2. Control ético y Defensor del Pueblo
    • 13.3. Códigos éticos, Códigos de Conducta y su contenido

CAPÍTULO X. ÉTICA Y SU DIMENSIÓN INTERNACIONAL Y NACIONAL, PRIVADA Y PÚBLICA.

  • 1. Naciones Unidas (UN)
    • 1.1. Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos de NU
      • a) Resolución 34/169, del7 de diciembre de 1979. Código de Conducta aprobado por Naciones Unidas.
      • b) Convención de las Naciones Unidas contra la corrupción, hecho en Nueva York el 31 de octubre de 2003. Firmado por España en 16 de septiembre de 2005, ratificado en BOE 19 de julio de 2006.
  • 2. OCDE
    • 2.1. OCDE: Recomendación de 1996
  • 3. Estados Unidos
    • 3.1. Orden ejecutiva 12 de abril de 1989, Principios de Conducta Etica para los funcionarios y empleados del Gobierno de los Estados Unidos de Norteamérica.
  • 4. Gran Bretaña
    • 4.1. Informe Nolan de 1995
  • 5. Banco Mundial
    • 5.1. Informe El Estado en un mundo en transformación de 1997
  • 6. República Italiana
    • 6.1. Código de comportamiento de los empleados públicos italianos de 28 de noviembre de 2000.
  • 7. Consejo de Europa
    • 7.1. Códigos de conducta nacionales para funcionarios públicos.
      Recomendación N. R. (2000) 10.
    • 7.2. Manual de Buenas Prácticas en materia de ética pública en el nivel local
    • 7.3. Código Europeo de conducta para la integridad política de los Representantes locales y regionales electos (CECIPRL)
    • 7.4. Carta Europea de salvaguarda de los Derechos Humanos en la ciudad.
  • 8. Ética empresarial
    • 8.1. Responsabilidad social de empresa privada y pública. Comunicación de la comisión sobre la responsabilidad social de las empresas: Una contribución empresarial al desarrollo sostenible. Bruselas 2 de julio de 2002: Códigos Eticos Empresariales.
      • a) Códigos éticos y valores espirituales definitivos
      • b) Consecuencias de la ética empresarial
    • 8.2. Pacto mundial de las NU
    • 8.3. Código Etico del BBVA
    • 9.1. Código Europeo de Buena Conducta Administrativa de la Comisión de 1 de noviembre de 2000.
    • 9.2. Código de Buena Conducta Administrativa aprobado por el Parlamento Europeo: los Códigos de 2002 y 2005
    • 9.3. Principios de Buena Conducta Administrativa del Comité de las Regiones de 18 de noviembre de 2003.
  • 10. Gobierno español
    • 10.1. Código de Buen Gobierno de los miembros del Gobierno y de los altos cargos de la Administración General del Estado.
      • a) Principios del Código ético
    • 10.2. Tratado de Niza de 2000
    • 10.3. Otros compromisos pendientes
  • 11. Ética de tercera generación
    • 11.1. Multiculturalismo versus Derechos Humanos

CAPÍTULO XI. LA GOBERNANZA Y LA BUROCRACIA

  • 1. Aproximación conceptual a la burocracia
  • 2. Burocracia española y burocracia francesa: la ENA
  • 3. Burocracia y Max Weber
  • 4. La dominación de Weber
    • 4.1. Funciones específicas de la dominación
    • 4.2. Consecuencias para los funcionarios de la burocracia
    • 4.3. La posición personal del funcionario
  • 5. Incidencia del capitalismo en la burocracia
    • 5.1. Perjuicios de la burocracia
    • 5.2. Teoría de hierro de las oligarquías: la democracia interna de la burocracia.
    • 5.3. La delegación de poder en las elites
    • 5.4. La personalidad mutilada del burócrata
  • 6. Desburocratización de las instituciones públicas
  • 7. Burocracia y paranoia
    • 7.1. Tendencia sádicas y despóticas
    • 7.2. Coacción en la burocracia
    • 7.3. Imposibilidad de admitir comportamientos creativos
    • 7.4. Acoso institucional

CAPÍTULO XII. BUROCRACIA Y ORGANIZACIÓN

  • 1. Dirección jerárquica y Management by drive
  • 2. Servicios públicos e innovación en la teoría de Drucker
  • 3. El Holding administrativo italiano
  • 4. La Gestión por objetivos como sistema fracasado de organización y la calidad.
    • 4.1. La gestión por objetivos como método fracasado de eficiencia
    • 4.2. Gestión mediante calidad
    • 4.3. Gestión por objetivos, OCDE y legislación española
    • 4.4. Lentitud de los procesos
  • 5. Jurisprudencia o el desconocimiento de la gestión pública real
    • 5.1. Objetivos y calidad
    • 5.2. Responsables del cambio efectivo en las Administraciones Públicas
    • 5.3. Gerencia y cultura administrativa
  • 6. Habilidad para gestionar el entorno político
    • 6.1. Incremento de la estrategia pública
    • 6.2. Trabajar con alegría en entornos burocráticos
    • 6.3. La imagen institucional
    • 6.4. Las personas son fines en sí mismas y no recursos explotables

CAPÍTULO XIII. CALIDAD Y CALIDAD TOTAL COMO MEDIO DE CAMBIO DE LA CULTURA ADMINISTRATIVA.

  • 1. Concepto
  • 2. Contenido
    • 2.1. Normas lSD 9000
    • 2.2. Normas lSD 9001:2000 y 9004:2000
  • 3. Fases de la norma 150 9001:2000
    • 3.1. Estructura Norma
    • 3.2. Sistema de Gestión de la Calidad
    • 3.3. Responsabilidad de la Dirección
    • 3.4. Gestión de los Recursos
    • 3.5. Realización del Producto y/o Servicio
    • 3.6. Medida, Análisis y Mejora
    • 3.7. Evolución de la implantación de la norma
    • 3.8. Planning Transición
    • 3.9. Tabla Correspondencia lSD 9001:1994 lSD 9001:2000
    • 3.10. Preguntas más comunes sobre la implantación lSD 9001: 2000
  • 4. Calidad Total: EFQM
    • 4.1. Gestión administrativa de calidad
    • 4.2. Regulación normativa de la Calidad Total
    • 4.3. Relaciones intrafuncionariales
  • 5. EFQM-NORMA ISO 9001:2000
    • 5.1. Modelo EFQM sin intervención de terceros
    • 5.2. Diferencias EFQM e lSD 9000
  • 6. Calidad Total y doctrina científica
    • 6.1. Herramientas de Ishikawa
    • 6.2. Impedimento de aplicación del EFQM en la Administración
    • 6.3. Diferencias entre la gestión burocrática y otra dirigida hacia el cliente (calidad)
  • 7. La norma DSHAS 18001
  • 8. Diferencia entre la burocracia y EFQM. Sistemas mecanicistas y orgánicos de organización.
  • 9. Gobernanza y EFQM
    • 9.1. La rutina diaria desplaza al planeamiento innovativo

CAPÍTULO XIV. DERECHOS FUNDAMENTALES DEL FUNCIONARIO Y DERECHOS HUMANOS

  • 1. El funcionario como ciudadano y titular de derechos fundamentales
  • 2. Concepto ciudadano
  • 3. Relaciones de especial sujeción
  • 4. Derechos fundamentales y relaciones de especial sujeción
  • 5. Derechos Humanos, Fundamentales y del Ciudadano
    • 5.1. Antecedentes internacionales de los derechos fundamentales e históricos
    • 5.2. Fundamentación de los derechos fundamentales
      • a) Filosófica
      • b) Jurídica
    • 5.3. Concepto de derechos fundamentales
    • 5.4. El efecto chiIIing effect.: el desaliento de los derechos fundamentales
    • 5.5. Eficacia de los derechos fundamentales
    • 5.6. Naturaleza y operatividad de los derechos fundamentales
    • 5.7. Obligación del cumplimiento de los derechos fundamentales a la Administración
    • 5.8. Obligación de cumplimento a los particulares
      • a) Ley Fundamental de Bonn
      • b) Límites de la injerencia del Estado en el status Iibertatis del ciudadano: teoría de las esferas.
  • 6. Elemento subjetivo de los derechos fundamentales: ciudadano, persona y funcionario público
    • 6.1. Sujeto de los derechos fundamentales: personas y ciudadanos
    • 6.2. Derechos fundamentales reconocidos a la persona sin estatus de ciudadano.
  • 7. Derechos fundamentales y ática pública
    • 7.1. Derechos fundamentales y corrupción
  • 8. Los Tratados Internacionales y su conexión con los derechos fundamentales en la CE.
    • 8.1. Normas self-executing y normas non self-executing
    • 8.2. Art. 10.2 CE y estructura internacional de derechos humanos

CAPÍTULO XV. LOS TRATADOS iNTERNACIONALES DEL ART. 10.2 CE

  • 1. Declaración de 10 diciembre 1948. Declaración Universal de Derechos Humanos.
  • 2. Pacto Internacional sobre Derechos Políticos y Civiles hecho en Nueva York
  • 3. Convenio Europeo de 4 noviembre 1950, para la Protección de los Derechos Humanos y Libertades Fundamentales
    • 3.1. Protocolo núm. 1
    • 3.2. Protocolo núm. 2
    • 3.3. Protocolo núm. 3
    • 3.4. Protocolo núm. 4
    • 3.5. Protocolo núm. 5
    • 3.6. Protocolo núm. 6
    • 3.7. Protocolo núm. 7
    • 3.8. Protocolo núm. 8
    • 3.9. Protocolo núm. 9
    • 3.10. Protocolo núm. 10
    • 3.11. Protocolo núm. 11
    • 3.12. Protocolo núm. 12
    • 3.13. Protocolo núm. 13
    • 3.14. Protocolo núm. 14
  • 4. El Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales.
  • 5. Convenio num. 87 de la Conferencia Internacional de Trabajo de 9 de julio de 1948 sobre libertad sindical y derecho de sindicación.
  • 6. Convenio núm. 98, de la OIT, de 1 de julio de 1949 sobre derecho de sindicación y negociación colectiva.
  • 7. Convención contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes.
  • 8. Convenio Europeo para la Prevención de la Tortura y de las Penas o Tratos Inhumanos o Degradantes.
    • 8.1. Instrumento de ratificación del Protocolo número 1 al Convenio Europeo para la Prevención de la Tortura y de las Penas o Tratos Inhumanos y Degradantes, hecho en Estrasburgo el 4 de noviembre de 1993.
    • 8.2. Instrumento de ratificación del Protocolo número 2 al Convenio Europeo para la Prevención de la Tortura y de las Penas o Tratos Inhumanos y Degradantes.
  • 9. Derechos fundamentales de la UE
    • 9.1. Informe Pintasilgo
    • 10. La predación de los derechos fundamentales por las Administraciones Públicas.
    • 10.1. La prevención de la infracción de los derechos fundamentales por el TC.

CAPÍTULO XVI. LA DIGNIDAD DEL FUNCIONARIO PÚBLICO

  • 1. Funcionarios públicos y CE
  • 2. La dignidad derivada del carácter palatino de las funciones burocráticas.
  • 3. Carácter normativa de la dignidad del funcionario
  • 4. El apócrifo prestigio de la función pública del 5. XXI
  • 5. Asistematicidad de la Ley 30/1992 con el valor dignidad de la persona.
  • 6. Concepto de dignidad
    • 6.1. Laicismo y dignidad: la confrontación crispante
    • 6.2. La persona como valor primario del Derecho
  • 7. Concepciones filosóficas
    • 7.1. Jueces valientes abandonando la inercia de la praxis
    • 7.2. Kant, Janine, Durkheim, From, Habermas, Pacem in terris, Marina, Ortega y Lein.
    • 7.3. Concepciones jurídicas
  • 8. La dignidad en la CE de 1978
    • 8.1. Dignidad
    • 8.2. La dignidad como límite a otros derechos fundamentales
    • 8.3. La dignidad como criterio interpretativo
    • 8.4. Dignidad y proporcionalidad en el ejercicio de potestades
    • 8.5. El principio de proporcionalidad, requisitos y justificación axiológica
    • 8.6. Principio de proporcionalidad y Derecho de la UE
    • 8.7. Mecánica de la proporcionalidad
    • 8.8. Estado de policía y principio de apariencia por indicios
    • 8.9. Responsabilidad objetiva
    • 8.10. Principio de proporcionalidad y operatividad administrativa
    • 8.11. Principio de proporcionalidad y tratos inhumanos
  • 9. Dignidad y culpabilidad

CAPÍTULO XVII. DERECHO AL CARGO

  • 1. Cargo público y puesto de trabajo
  • 2. Derecho al cargo
    • 2.1. Inconvenientes del derecho al cargo
    • 2.2. Criterios doctrinales
    • 2.3. Límites del derecho al cargo
    • 2.4. La potestad directiva de organización administrativa
    • 2.5. Competencias atribuidas a funcionario de cuerpo especial
    • 2.6. Extensión temporal del derecho al cargo del art. 23.2 CE
    • 2.7. Perturbaciones ilegítimas en el ejercicio del derecho al cargo
    • 2.8. Respeto a las situaciones consolidadas
    • 2.9. Derecho al cargo y percibo de cantidades dinerarias
    • 2.10. Derecho al cargo y situaciones futuras
    • 2.11. Derecho al cargo y remoción del puesto de trabajo
    • 2.12. Derecho al cargo y competencia para reorganizar servicios
    • 2.13. Derecho al cargo y edad del funcionario
    • 2.14. Consolidación del derecho al cargo
    • 2.15. Derecho al cargo e intangibilidad de sus competencias
    • 2.16. Derecho al cargo como garantía de permanencia en un centro determinado.
    • 2.17. Intromisiones ilegítimas en las competencias definidas en las RPT por medio de Orden de Servicio o la estrategia del cansancio, To tire, strategic action.
  • 3. Derecho al cargo, eficacia y dignidad de la persona en la organización
  • 4. Relaciones de puestos de trabajo y funciones públicas del personal
    • 4.1. Descripción minuciosa del puesto de trabajo
    • 4.2. El nombre de la plaza no define su contenido funcional
    • 4.3. Facultad de la Administración Pública de concretar las funciones del puesto.
    • 4.4. Ordenes de servicio, RPT y derecho al cargo
  • 5. Obligación de la Administración en tramitar los ceses en plazas de adscripción provisional y la toma de posesión de plaza obtenida en concurso publicado en BOE.
    • 5.1. La significación jurídica de la toma de posesión
    • 5.2. Plazos posesorios
    • 5.3. Dies a quo del plazo posesorio
    • 5.4. Consecuencias administrativas de la falta de toma de posesión
    • 5.5. La inactividad administrativa para dar posesión de la plaza al funcionario adjudicatario.
    • 5.6. Modelaje
    • 5.7. Cumplimentación de las diligencia de cese y toma de posesión: la inscripción en el Registro de Personal.
    • 5.8. Suspensión de empleo y sueldo en supuesto de funcionario público que obra conforme a la legalidad como lesión al derecho al cargo.
  • 6. Derecho al cargo e independencia del Gobierno
    • 6.1. Derecho al cargo e imparcialidad del funcionario
    • 6.2. Los conceptos imparcialidad e independencia
    • 6.3. Lealtad intraorganizacional como subcultura institucional
    • 6.4. Independencia del funcionario en Francia
    • 6.5. Imparcialidad del funcionario en la CE
    • 6.6. Desviación de poder e independencia de los funcionarios públicos
    • 6.7. Desviación de poder y abuso de derecho
    • 6.8. Abuso de derecho
    • 6.9. Impugnación procesal de actos administrativos parciales

CAPÍTULO XVIII. LA DISCRIMINACIÓN NEGATIVA DEL FUNCIONARIO PÚBLICO.

  • 1. Personal de carrera y personal laboral
  • 2. Causas de Derecho sustantivo
    • 2.1. Régimen estatutario de los funcionarios públicos
    • 2.2. Régimen laboral de los empleados laborales
    • 2.3. Principios de derecho laboral aplicables a funcionarios laborales.
    • 2.4. Aplicación analógica de los principios laborales a los funcionarios públicos.
  • 3. Discriminación procesal: la Ley de Asistencia jurídica gratuita y el principio de indemnidad.
    • 3.1. Discriminación con los empleados laborales
    • 3.2. Asistencia jurídica gratuita para los empleados laborales
    • 3.3. Funcionarios públicos frente a la opción judicial
    • 3.4. Confiabilidad institucional
  • 4. Discriminación respecto a los privilegios procesales de las Administraciones Públicas.
  • 5. Principio de indemnidad
    • 5.1. Indemnidad objetiva
    • 5.2. Indemnidad subjetiva

CAPÍTULO XIX. INTEGRIDAD MORAL Y FÍSICA Y PROHIBICIÓN DE TRATOS DEGRADANTES.

  • 1. Concepto
  • 2. Integridad moral y tratados internacionales
  • 3. Interpretación del art. 15 CE
    • 3.1. Dignidad de la persona y existencia moral del hombre como fundamento del art. 15 CE
    • 3.2. Dimensión social del art. 15 CE
  • 4. Principios de proporcionalidad y favor libertatis
  • 5. Protección penal de la integridad fisica y moral
  • 6. Extensión del derecho fundamental integridad moral

CAPÍTULO XX. EL ACOSO MORAL COMO INFRACCIÓN DE DERECHOS FUNDAMENTALES.

  • 1. Las cifras del mobbing en la Administración Pública
    • 1.1. Sentencias contradictorias: Jurisdicción contencioso administrativa vs. Jurisdicción social.
    • 1.2. La cosa juzgada con ardid para eludir la plasmación del valor Justicia del art. 1.1 CE
    • 1.3. Los pleitos sobre mobbing como fracaso de la burocracia pública
  • 2. Mecanismos preventivos del mobbing
  • 3. Incapacidad de la gente para reflexionar sobre muchas cosas al mismo tiempo
  • 4. Funcionarios y finalidad del acoso moral público o institucional
  • 5. El Miedo o "terribilita" en la burocracia española
    • 5.1. Creatividad involutiva
    • 5.2. Jueces íntegros como pilar del Estado Democrático de Derecho
    • 5.3. Función pública-Función política: la erótica entre poderes en detrimento del ciudadano-funcionario.
  • 6. Modificación de la organización: cese, eficiencia, eficacia y destrucción del directivo innovador.
  • 7. Estadísticas del mobbing en la Administración Pública española.
  • 8. Acoso moral y daño moral
  • 9. Aspectos subjetivos del acoso moral e institucional
  • 10. Daño moral
    • 10.1. Daño moral y daño psiquiátrico
  • 11. Etiología psiquiátrica del mobbing
  • 12. El mobbing como crisis de valores
  • 13. Acoso moral y su conexión con la discriminación
    • 13.1. Iniciativas legislativas nacionales e internacionales
      • a) Lazio, Italia
      • b) Francia
      • c) Bélgica
    • 13.2. Unión Europea
    • 13.3. Organización Internacional del Trabajo
    • 13.4. España
  • 14. Herbert A. Simon y el mobbing en la Administración Pública
  • 15. Mobbing y violación de derechos fundamentales : arts. 14, 23.2° y 15 CE.
  • 16. La Ley 62/2003 y la cobertura jurídica del acoso moral como discriminación.
    • 16.1. Carácter procesal
    • 16.2. Carácter sustantivo
    • 16.3. Ley 62/2003 y acoso moral
    • 16.4. El mobbing como discriminación o como lesión a la dignidad de la persona.
  • 17. Sentencias de los tribunales
    • 17.1 .Jurisdicción social
    • 17.2. Jurisdicción Contencioso-Administrativa
  • 18. El ejercicio abusivo de la potestad disciplinaria como acoso moral institucional.
    • 18.1. Hechos que sucesiva o simultáneamente, existan y dejen de existir para los órganos del Estado.
    • 18.2. Las dilaciones indebidas en la iniciación de expedientes disciplinarios
      como infracción al art. 24. 1 CE
    • 18.3. Desviación de poder, abuso de derecho y acoso moral
      • a) Desviación de poder
      • b) Abuso de derecho y fraude de ley

CAPÍTULO XXI. DERECHO AL HONOR DEL FUNCIONARIO PÚBLICO

  • 1. Derecho al honor, a la intimidad personal y a la propia imagen
  • 2. Honor
    • 2.1. Concepto sociológico del honor: el cristianismo como precursor de los derechos de la persona.
    • 2.2. Concepto jurídico del honor
    • 2.3. Teorías dogmáticas sobre el derecho al honor
    • 2.4. Concepto jurisprudencial
  • 3. Inmanencia y trascendencia como elementos del derecho fundamental al honor.
  • 4. Honor y dignidad
  • 5. Honor en la burocracia
  • 6. Honor y trabajo
  • 7. Honor y publicidad
  • 8. Sujetos y aspectos procesales
  • 9. Derecho al honor y Tratados Internacionales

CAPÍTULO XXII. DERECHO FUNDAMENTAL A LA INTIMIDAD DEL FUNCIONARIO PÚBLICO.

  • 1. La libre proyección histórica de la razón humana
  • 2. Dignidad y libertad moral
  • 3. Propiedad e intimidad
  • 4. Origen del derecho a la intimidad
  • 5. Calidad mínima de vida
  • 6. Dignidad e intimidad privada y familiar
  • 7. Explicación sociológica
  • 8. Definición jurídica de la intimidad
    • 8.1. Teorías negativas
    • 8.2. Teorías positivas
    • 8.3. Teoría ecléctica
    • 8.4. Concepto normativo
  • 9. La veracidad de la intimidad publicitada como causa no excluyente de la antijuridicidad de la acción.
  • 10. Intimidad personal en la Administración Pública
    • 10.1. Elementos de la intimidad en el centro administrativo y sus manifestaciones.
      • a) Competencia administrativa para inspeccionar al funcionario público.
      • b) Intimidad del despacho oficial del funcionario público
      • c) Intimidad de la correspondencia: la protección del correo electrónico.
  • 11. Intimidad y protección del ordenador del funcionario
  • 12. Intimidad como protección de datos sobre salud
    • 12.1. Derecho internacional
    • 12.2. Derecho de la UE
    • 12.3. Constitución Española
    • 12.4. Normativa sanitaria
    • 12.5. Leyes civiles
    • 12.6. Leyes administrativas
    • 12.7. Leyes laborales
    • 12.8. Leyes penales
    • 12.9. Códigos deontológicos

ANEXOS

GLOSARIO DE TÉRMINOS COM UNITARIOS

ÍNDICE DE JURISPRUDENCIA CITADA

ÍNDICE CRONOLÓGICO DE DISPOSICIONES CITADAS

BIBLIOGRAFÍA

Una unidad de:
DERECHOS FUNDAMENTALES DE LOS FUNCIONARIOS EN LA ADMINISTRACIÓN: NUEVOS RETOS EN LAS ORGANIZACIONES BUROCRÁTICAS
(ref. 1607)
IMPORTE TOTAL
(impuestos incluidos)
105,33