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DERECHO URBANÍSTICO COMÚN


DERECHO URBANÍSTICO COMÚN  
ref. 5914
José María Baño León
1ª Ed. Octubre de 2009
568 Págs.
Precio de Venta (IVA y Gastos de envío incluidos) EN PROMOCIÓN  59,74 €


9788498900668 portada: DERECHO URBANÍSTICO COMÚN  [José María Baño León]

Una obra que cambia la comprensión de nuestro Derecho Urbanístico y permite entender el trasfondo de todas y cada una de las leyes autonómicas en la materia. Dirigido a todos los profesionales que trabajan el urbanismo, el libro será de gran ayuda también a los estudiantes universitarios y a los opositores que quieran conocer con alguna profundidad el Derecho Urbanístico real, que pese a las apariencias, resulta ser sustancialmente el mismo en todas las Comunidades Autónomas.

Con una nueva sistemática que reconstruye las instituciones del Derecho Urbanístico a la luz del Texto Refundido de la Ley de Suelo de 2008, el libro gira sobre los siguientes ejes: el paradigma ambiental del urbanismo, con un detenido análisis de la evaluación estratégica; la concepción del procedimiento urbanístico como ponderación de intereses múltiples, con sus repercusiones en la información pública y en el control judicial; la construcción sistemática de la urbanización como obra pública, que integra todos los sistemas de actuación; la repercusión en todo el urbanismo del derecho comunitario; la apuesta por una revalorización de los derechos del propietario frente a la Administración, con una nueva visión de la garantía expropiatoria frente a la potestad de planeamiento; la propuesta, en fin, de un cambio profundo de la Administración frente a la indisciplina urbanística, basado en la recuperación de la policía administrativa frente al uso desproporcionado e ineficaz de la represión penal.

SUMARIO

Abreviaturas

Introducción

CAPÍTULO I. LA HERENCIA COMÚN: EVOLUCIÓN Y RASGOS CARACTERÍSTICOS DEL DERECHO URBANÍSTICO ESPAÑOL

  • I. Introducción
  • II. El Derecho urbanístico español antes de 1956
  • III. La Ley del Suelo de 1956
  • IV. La depuración técnica del urbanismo español. La Ley de 1975 y el TRLS de 1976
  • V. La recepción constitucional del urbanismo
  • VI. La Reforma de 1990 y el Texto Refundido de 1992
  • VII. Una etapa convulsa. Del Texto Refundido de 1992 a la Sentencia del Tribunal Constitucional de 1997
  • VIII. La Ley 6/1998, de Régimen de Suelo y Valoraciones Urbanísticas
  • IX. La influencia presente y futura del Derecho Comunitario
  • Bibliografía citada

CAPÍTULO II. DISTRIBUCIÓN CONSTITUCIONAL DE LAS COMPETENCIAS URBANÍSTICAS

  • I. Introducción
  • II. Las competencias estatales que limitan la competencia autonómica
  • III. Las competencias de las corporaciones locales
  • IV. La dinámica del ejercicio de las competencias
  • V. La participación local efectiva en los proyectos de ordenación y obras del Estado y de la Comunidad Autónoma
  • Bibliografía citada

CAPÍTULO III. LA ORDENACIÓN TERRITORIAL Y URBANÍSTICA: OBJETO Y FUENTES

  • I. La noción de ordenación del territorio
  • II. El objeto de la ordenación. Suelo, vuelo y subsuelo
  • III. Situaciones básicas versus clasificación del suelo. Analogías y diferencias
  • IV. Situaciones del suelo: suelo urbanizado y suelo rural
  • V. Los instrumentos de la política territorial
  • VI. Los planes de iniciativa particular
  • VII. La ordenanza municipal. Sus relaciones con el plan
  • VIII. La ordenación como función pública no susceptible de transacción. El juego de los convenios urbanísticos de planeamiento
  • IX. El soft-law urbanístico y su importancia en la práctica
  • X. El papel de la jurisprudencia como fuente del Derecho urbanístico común
  • Bibliografía citada

CAPÍTULO IV. ESTATUTO DEL CIUDADANO Y GARANTÍAS PROCEDIMENTALES ANTE LA ORDENACIÓN TERRITORIAL Y URBANÍSTICA

  • I. El estatuto del ciudadano ante la ordenación urbanística. Los deberes del ciudadano
  • II. Los derechos: carácter codificador y novedades en la legislación estatal de suelo
  • III. El mandato en pro de una vivienda digna y sostenible
  • IV. El derecho a la intimidad domiciliaria y su reflejo en la protección ambiental
  • V. El principio de igualdad en el dominio y servicio público
  • VI. El derecho de información sobre los planes y su evaluación ambiental
  • VII. El derecho a obtener copia o certificación de las disposiciones o actos administrativos de contenido urbanístico
  • VIII. El derecho a la cédula urbanística
  • IX. Las garantías objetivas de transparencia en el procedimiento de elaboración de los planes. La información pública
  • X. La transparencia en la información pública. Las medidas provisionales y el resumen ejecutivo
  • XI. La consulta a las demás Administraciones afectadas
  • XII. La aprobación de los planes. En particular la aprobación del Plan General Municipal
  • XIII. Aprobación por silencio administrativo de los planes
  • XIV. La publicación de los instrumentos de ordenación
  • XV. Vigencia, revisión y modificación de los planes
  • XVI. El régimen de modificación de zonas verdes y espacios libres. Otras limitaciones a la modificación puntual de los planes
  • XVII. La garantía de cierre del estatuto del ciudadano. La acción popular en defensa de la legalidad urbanística
  • Bibliografía citada

CAPÍTULO V. EL PARADIGMA AMBIENTAL EN EL URBANISMO

  • I. Un nuevo urbanismo más sensible a la protección del medio ambiente
  • II. El principio de desarrollo territorial y urbano sostenibles
  • III. La evaluación estratégica de planes y programas
  • IV. El control sobre la evaluación estratégica. En particular en los planes urbanísticos
  • V. La integración de los informes sectoriales de la Administración del Estado en la memoria ambiental de los planes urbanísticos. Particular consideración del informe hídrico
  • VI. Memoria ambiental y coordinación entre los planes urbanísticos y los planes estatales
  • VII. El seguimiento ex post del plan
  • VIII. Evaluación estratégica y evaluación de proyectos. La necesidad de adaptación de la legislación autonómica a las nuevas exigencias
  • IX. Principios y reglas ambientales de la legislación urbanística directamente aplicables al planeamiento
  • X. Los criterios de sostenibilidad ambiental y el procedimiento de reforma de los planes
  • XI. Las medidas ambientales de directa aplicación. Remisión
  • XII. Sostenibilidad ambiental y suficiencia económica
  • Bibliografía citada

CAPÍTULO VI. TÉCNICAS DE EQUIDISTRIBUCIÓN Y OBTENCIÓN DE TERRENOS DOTACIONALES COMUNES A LOS INSTRUMENTOS DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA

  • I. Equidistribución y ordenación urbanística. La lógica institucional
  • II. El aprovechamiento medio
  • III. El aprovechamiento tipo
  • IV. Las técnicas de aprovechamiento en la legislación autonómica. La influencia de la Ley estatal 8/2007, de Suelo
  • V. La decadencia de las transferencias de aprovechamientos urbanísticos. Aplicación en la legislación urbanística y regulación registral
  • VI. La reparcelación como técnica de equidistribución independiente de la urbanización de los terrenos, en suelo urbano consolidado
  • VII. La llamada reparcelación económica
  • Bibliografía citada

CAPÍTULO VII. LA TEORÍA GENERAL DE LA URBANIZACIÓN

  • I. La noción de urbanización y su significación como función pública
  • II. Distinción entre iniciativa y gestión de las obras de urbanización
  • III. El presupuesto técnico de la urbanización. El proyecto de urbanización
  • IV. Los procedimientos de gestión. Clasificación y rasgos comunes
  • V. Procedimientos de gestión urbanística sin participación privada: el procedimiento expropiatorio
  • VI. Garantías de los propietarios en los procedimientos de gestión urbanística con participación privada
  • VII. El estatuto del urbanizador
  • VIII. Modos de gestión de la urbanización con participación privada
  • IX. Los convenios urbanísticos de gestión
  • X. La ejecución de la urbanización. La contratación de las obras
  • XI. El inicio de la urbanización. Relevancia jurídica de su acreditación. La finalización de la urbanización y la recepción pública de las obras. Las entidades urbanísticas de conservación
  • XII. El incumplimiento de la obligación de urbanizar. Consecuencias respecto de la Administración y de los propietarios
  • Bibliografía citada

CAPÍTULO VIII. EL ESTATUTO DEL PROPIETARIO

  • I. Introducción. La perspectiva constitucional de la propiedad
  • II. La concepción estatutaria de la propiedad en la LS 2007 y en el TRLS 2008
  • III. Ius aedificandi e incorporación de la edificación al patrimonio privado. El estatuto del suelo consolidado
  • IV. Suelo y subsuelo susceptibles de propiedad privada
  • V. Limitaciones urbanísticas a la facultad de división y disposición del propietario del suelo
  • VI. El carácter propter rem de las obligaciones urbanísticas
  • VII. Los derechos y obligaciones de los propietarios del suelo rural
  • Bibliografía citada

CAPÍTULO IX. LAS VALORACIONES URBANÍSTICAS

  • I. Las valoraciones urbanísticas. Su significado urbanístico
  • II. Una cuestión metodológica previa ¿qué es lo que debe valorarse en el suelo?
  • III. Los criterios de valoración según la situación en que se encuentra el suelo
  • IV. El ámbito de las valoraciones y las garantías de los propietarios
  • V. La valoración de otros bienes y derechos distintos del suelo
  • VI. La valoración transitoria del suelo urbanizable ordenado
  • Bibliografía citada

CAPÍTULO X. GARANTÍAS PATRIMONIALES COMUNES. EXPROPIACIÓN Y RESPONSABILIDAD

  • I. Los supuestos indemnizatorios. Distinción entre casos expropiatorios y de responsabilidad
  • II. Supuestos de expropiación formal. La expropiación de oficio
  • III. Reversión y retasación de expropiaciones
  • IV. Expropiación a solicitud del interesado (expropiaciones por ministerio de la ley)
  • V. Liberación de expropiaciones
  • VI. Supuestos indemnizatorios de raíz expropiatoria. Indemnización por cambio de planeamiento
  • VII. Indemnización por modificación o revocación de licencias
  • VIII. La situación de «fuera de ordenación». No indemnización del perjuicio. Regla general y excepciones
  • IX. Vinculaciones y limitaciones singulares
  • X. Indemnizaciones por responsabilidad patrimonial derivada de la anulación de licencias
  • XI. Indemnización derivada de la ejecución del derecho de consulta
  • XII. Otros supuestos de responsabilidad no previstos en el TRLS 2008
  • XIII. Responsabilidad contractual de la Administración frente al urbanizador por cambios en el planeamiento o en el contrato
  • Bibliografía citada

CAPÍTULO XI. ESTATUTO DEL SUELO DE TITULARIDAD PÚBLICA

  • I. Administración Pública y suelo
  • II. El diferente régimen urbanístico de los bienes municipales y los de las restantes Administraciones Públicas
  • III. El régimen urbanístico de los bienes de titularidad pública no municipales
  • IV. El régimen urbanístico en la legislación de patrimonio del Estado
  • V. El régimen del suelo municipal. Modos de adquisición del suelo
  • VI. El patrimonio municipal del suelo
  • VII. Las reservas de suelo para actuaciones estratégicas
  • VIII. Los derechos de tanteo y retracto a favor de la Administración urbanística
  • Bibliografía citada

CAPÍTULO XII. LA EFICIENCIA DEL SISTEMA URBANÍSTICO EN SU CONJUNTO. PROTECCIÓN DE LA LEGALIDAD. GARANTÍA PREVENTIVA CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA. MEDIOS FRENTE A LA INDISCIPLINA URBANÍSTICA

  • I. El Derecho urbanístico y la tozuda realidad
  • II. Información y transparencia de la actuación administrativa, medidas preventivas contra la ilegalidad urbanística
  • III. Planta organizativa y asignación razonable de competencias. La reforma de las atribuciones sobre disciplina urbanística
  • IV. La necesaria potenciación de las medidas cautelares
  • V. Medidas de policía urbanística: el restablecimiento de la legalidad conculcada
  • VI. Procedimiento general y especial de revocación de licencias ilegales
  • VII. Ejecución de sentencias y cambio de planeamiento
  • VIII. Medidas represivas. El derecho sancionador urbanístico
  • IX. La represión penal. ¿Cláusula de cierre o superposición con el Derecho Administrativo sancionador?
  • Bibliografía citada

Índice analítico

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