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EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA


EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA  Poder normativo y dimensión organizativa.
ref. 5886
MIGUEL B́RCENA, J. DE
1ª Ed. Octubre de 2009
300 Págs.
Precio de Venta (IVA y Gastos de envío incluidos) EN PROMOCIÓN  42,66 €


9788499031842 portada: EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA Poder normativo y dimensión organizativa. [MIGUEL B́RCENA, J. DE]

Este libro analiza el Consejo de la Unión Europea, principal institución legislativa comunitaria, desde una perspectiva constitucional.

Por un lado, describe la influencia de la dimensión organizativa y burocrática en el proceso de adopcion de decisiones de la institución, teniendo en cuenta los principios de publicidad y responsabilidad política. Por otro, explica el complejo Sistema de adopción de decisiones del Consejo, particularmente la mayoría cualificada, a través de su contraposición con el concepto de proceso político parlamentario.

Desde esta perspectiva, la tendencia global al consenso del sistema político comunitario, sólo puede entenderse como una consecuencia de la dificultad de presentar al principio mayoritario como exigencia del principio democrático a nivel europeo. A partir de estas premisas, se realizan varias propuestas para limitar las aporías democráticas en la elaboración de la norma comunitaria, que pueden ser extrapoladas a otros procesos de integración regional.

SUMARIO

CAPÍTULO I
LOS PERFILES CONSTITUCIONALES DEL CONSEJO

  • 1. La UE o la configuración de un constitucionalismo sin Estado y sin Constitución
  • 2. De los elementos y materiales constitucionales de la UE
    • 2.1. El constitucionalismo europeo y la problemática del poder constituyente
    • 2.2. La legitimidad jurídica de la UE: ordenamiento constitucional y derechos
      fundamentales.
    • 2.3. El principio de equilibrio institucional y la separación de poderes en la UE
  • 3. La configuración constitucional de las instituciones comunitarias y el dinamismo del proceso de integración europea.
  • 4. Perspectivas para el desarrollo de un análisis constitucional del sistema institucional comunitario.
  • 5. Los perfiles constitucionales del Consejo de la UE
    • 5.1. La consolidación del PE como poder legislativo de la UE
    • 5.2. La emergencia del Consejo Europeo como director de la política constituyente europea.

CAPÍTULO II
LA DIMENSIÓN ORGANIZATIVA DEL CONSEJO DE LA UE

  • 1. Composición
  • 2. Formaciones
  • 3. Las reuniones ministeriales de carácter informal
  • 4. Los órganos del Consejo
    • 4.1. La Presidencia
    • 4.2. Los grupos de trabajo
    • 4.3. El Comité de Representantes Permanentes
    • 4.4. Los otros comités del Consejo y el COREPER: competencia política y rivalidad administrativa.
    • 4.5. La Secretaría General

CAPÍTULO III
EL PROCESO DE ADOPCIÓN DE DECISIONES EN EL CONSEJO

  • 1. Introducción
  • 2. El derecho de iniciativa legislativa de la Comisión Europea
    • 2.1. Aspectos jurídico-políticos de la situación de la Comisión en el Consejo
    • 2.2. El proceso de elaboración de las propuestas legislativas en la Comisión
  • 3. El procedimiento formal de adopción de decisiones en el Consejo: la dialéctica entre puntos A y B.
    • 3.1. El procedimiento escrito
    • 3.2. Los puntos A del orden del día
    • 3.3. Los puntos B del orden del día
  • 4. El alcance de la autoridad legislativa del Consejo: planteamiento del problema
    • 4.1. La evidencia de los números
    • 4.2. La delegación de poderes normativos de facto en el aparato burocrático
      del Consejo.
  • 5. El control político y democrático del procedimiento de adopción de decisiones del Consejo.
    • 5.1. La organización burocrática del poder normativo del Consejo
    • 5.2. El Consejo, una institución que legisla desde la opacidad
    • 5.3. Del principio de publicidad al concepto de transparencia
    • 5.4. La transparencia y el sistema constitucional comunitario
    • 5.5. El acceso público a los documentos del Consejo
    • 5.6. El Consejo, las deliberaciones públicas y la publicidad de las votaciones
    • 5.7. Transparencia y democracia en el proceso decisorio del Consejo

CAPÍTULO IV
EL SISTEMA DE ADOPCIÓN DE DECISIONES DEL CONSEJO

  • 1. Introducción
    • 1.1. La mayoría simple
    • 1.2. La unanimidad
    • 1.3. La mayoría cualificada como sistema mixto de adopción de decisiones
  • 2. El sistema de adopción de decisiones en el Consejo y el Tratado de Niza
  • 3. El Tratado de Lisboa y el nuevo sistema de adopción de decisiones para el Consejo.
  • 4. El Tratado de Lisboa y la formalización del Compromiso de Luxemburgo
  • 5. La incoherencia de la doble mayoría

CAPÍTULO V
LAS DIMENSIONES CONSTITUTIVAS DEL PROCESO POLÍTICO DEL CONSEJO

  • 1. Introducción
  • 2. El proceso político: definición y aproximación histórico-constitucional
  • 3. La formulación de una teoría del proceso político comunitario
  • 4. Las dimensiones constitutivas del proceso político del Consejo
    • 4.1. El método del consenso
    • 4.2. El proceso político en el Consejo y la negociación multilateral no
      formalizada.
    • 4.3. El Consejo, entre la trampa del consenso y la despolitización de los
      temas tratados.
    • 4.4. El entorno institucional y el proceso político en el Consejo de la UE

CAPÍTULO VI
LA PROBLEMÁTICA DE LA MAYORÍA CUALIFICADA

  • 1. La mayoría cualificada como exigencia del principio democrático en la elaboración de la norma comunitaria.
  • 2. Significado y desarrollo del principio mayoritario en el ámbito del constitucionalismo estatal.
    • 2.1. El naturalismo y los límites a la toma de decisiones por mayoría
    • 2.2. Los nexos formales y materiales entre el principio mayoritario y el voluntarismo democrático.
  • 3. El gobierno mayoritario del Consejo y la perspectiva naturalista
    • 3.1. La configuración de una identidad europea
    • 3.2. La identidad europea y el sistema constitucional de la Unión: dimensión
      histórica y simbólica.
    • 3.3. La UE y el principio mayoritario en el pensamiento político-constitucional de DIETER GRIMM.
  • 4. El paradigma voluntarista y la construcción de una teoría de la decisión mayoritaria en el Consejo.
    • 4.1. El proceso constituyente europeo y la problemática del sujeto
    • 4.2. El contrato político europeo y la tesis de la constitución compuesta
    • 4.3. Identidad europea y voluntarismo democrático: el principio de homogeneidad constitucional y la ciudadanía europea.
    • 4.4. La UE como forma politica mayoritaria: WEILER y el principio de tolerancia decisoria.
  • 5. La reconstrucción de una teoría de la decisión mayoritaria en el Consejo y en la UE.
    • 5.1. La comunidad política, el principio mayoritario y el peso de lo fáctico en el proceso de integración.
    • 5.2. La decisión mayoritaria, cuestión de la voluntad de la Comunidad Política Europea.
    • 5.3. El principio mayoritario y la racionalización del sistema de representación política comunitario.

CONCLUSIONES

BIBLIOGRAFÍA

Una unidad de:
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA
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IMPORTE TOTAL
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