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REVISIÓN EN VÍA ADMINISTRATIVA: RECURSO DE REPOSICIÓN Y RECLAMACIONES ECONÓMICO-ADMINISTRATIVAS


REVISIÓN EN VÍA ADMINISTRATIVA: RECURSO DE REPOSICIÓN Y RECLAMACIONES ECONÓMICO-ADMINISTRATIVAS  
ref. 1534
CHECA GONŹLEZ, C.
2ª Ed. Octubre de 2009
277 Págs.
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9788499032726 portada: REVISIÓN EN VÍA ADMINISTRATIVA: RECURSO DE REPOSICIÓN Y RECLAMACIONES ECONÓMICO-ADMINISTRATIVAS  [CHECA GONŹLEZ, C.]

Se analizan de forma pormenorizada en la segunda edición de esta obra el recurso de reposición y reclamaciones económico-administrativas, con detalladas referencias jurisprudenciales a través de las que se destacan los aspectos más polémicos, controvertidos y que mayores cuestiones han suscitado.

La obra se estructura en dos bloques, dedicándose el primero de ellos al análisis del recurso de reposición, en tanto que el segundo se reserva para el examen de las reclamaciones económico-administrativas.

En el primero de ellos el estudio se centra en los antecedentes de este recurso, hasta llegar a su regulación actual; en la concreción de las características fundamentales de este recurso; en el órgano encargado de resolverlo, en el plazo para formularlo, en las cuestiones de la legitimación para interponerlo, en el alcance de la revisión, en la suspensión del acto recurrido, y en su resolución; dedicando también un apartado específico para estudiar el alcance del recurso de reposición en materia de revisión de los actos tributarios locales.

En el segundo bloque se analizan de manera exhaustiva el ámbito de las reclamaciones económico-administrativas, prestando especial atención a la impugnación de las cuestiones referentes a los tributos cedidos; los actos y actuaciones susceptibles de ser reclamados por este cauce; la organización, legitimación para promover reclamaciones de esta índole; la suspensión de la ejecución de los actos reclamados, con o sin, aportación de garantías; el procedimiento general económico-administrativo, incluyéndose un amplio estudio de la revisión de las resoluciones firmes de los órganos económico-administrativos y de los recursos en vía económico-administrativa: ordinario de alzada, extraordinario de alzada para la unificación de criterio, extraordinario para la unificación de doctrina, y extraordinario de revisión; y el procedimiento abreviado ante órganos unipersonales.

En la obra se analiza cada cuestión teórica desde la óptica de las soluciones aportadas por la jurisprudencia, examinando en cada caso cuál ha sido la evolución de ésta ante los problemas más complejos que se han ido suscitando a lo largo del tiempo.

SUMARIO

CAPÍTULO I
RECURSO DE REPOSICIÓN PREVIO A LA VÍA ECONÓMICO-ADMINISTRATIVA

  • 1. Antecedentes de este recurso y regulación vigente del mismo
  • 2. Características básicas y fundamentales de este recurso
    • 2.1. Es un recurso administrativo
    • 2.2. Es potestativo
    • 2.3. No se puede simultanear con la reclamación económico-administrativa
  • 3. Órgano competente para conocer este recurso
  • 4. Plazo para formular este recurso, y contenido del escrito de interposición del mismo.
  • 5. Legitimados e interesados
  • 6. Alcance de la revisión
  • 7. Suspensión de la ejecución del acto recurrido
    • 7.1. Supuesto fundamental: suspensión automática
      • 7.1.1. Órgano ante el que se presenta la petición de suspensión, documentos que deben acompañarse, y momento de presentación de la misma.
      • 7.1.2. Vigencia de la garantía
      • 7.1.3. Medios de garantía admisibles
      • 7.1.4. Momento desde el que tiene eficacia la suspensión
      • 7.1.5. Denegación de la suspensión: efectos que produce, y posibilidad de
        reclamar contra ella.
    • 7.2. Supuesto excepcional: suspensión en el caso de haberse constatado la
      existencia de errores de hecho.
    • 7.3. Suspensión en caso de impugnación parcial de un acto
    • 7.4. Consecuencias de la desestimación del recurso
    • 7.5. Consecuencias de la estimación del recurso
    • 7.6. Suspensión automática en caso de impugnación de una sanción tributaria
      por medio de un recurso de reposición.
    • 7.7. No suspensión del procedimiento de cobro de una liquidación en el supuesto de impugnación de un acto censal relativo a un tributo de gestión compartida.
  • 8. Resolución del recurso de reposición
    • 8.1. Órgano competente
    • 8.2. Contenido de la resolución
    • 8.3. Plazo para resolver y notificación de la resolución
    • 8.4. Inviabilidad de nuevo recurso de reposición contra la resolución del mismo
  • 9. Recurso de reposición contra actos tributarios y demás ingresos de derecho público de las entidades locales.

CAPÍTULO II
RECLAMACIONES ECONÓMICO-ADMINISTRATIVAS

  • 1. Ámbito de las reclamaciones económico-administrativas
    • 1.1. Génesis de las reclamaciones económico-administrativas, y normativa básica aplicable.
    • 1.2. Características fundamentales de este cauce revisor
      • 1.2.1. Es una vía exclusiva en materia económico-administrativa
      • 1.2.2. Se trata de un recurso administrativo especial
      • 1.2.3. Constituye un presupuesto de impugnación procesal
    • 1.3. Materias reclamables en vía económico-administrativa
      • 1.3.1. Aplicación de tributos e imposición de sanciones por parte de la Administración General del Estado.
      • 1.3.2. Aplicación de los tributos cedidos o de los recargos establecidos sobre los tributos del Estado.
      • 1.3.3. Otras materias establecidas por cualquier precepto legal expreso
  • 2. Visión global de los actos susceptibles de reclamación económico-administrativa.
    • 2.1. Reclamación contra los actos de trámite
      • 2.1.1. La impugnación de los deberes de información
    • 2.2. Actos y actuaciones recurribles en vía económico-administrativa
      • 2.2.1. Análisis particularizado de determinados actos impugnables en vía económico-administrativa.
        • 2.2.1.1. Liquidaciones provisionales o definitivas
        • 2.2.1.2. Resoluciones derivadas de una solicitud de rectificación de una
          declaración-autoliquidación.
        • 2.2.1.3. Comprobaciones de valor y actos de fijación de valores, rendimientos y bases.
    • 2.3. Supuestos en los que no se admiten reclamaciones económico-administrativas.
  • 3. Organización, competencias y funcionamiento
    • 3.1. Órganos económico-administrativos
    • 3.2. Competencias del TEAC
      • 3.2.1. En única instancia
      • 3.2.2. En segunda instancia
      • 3.2.3. Para conocer de ciertos recursos extraordinarios
      • 3.2.4. Para proceder a rectificar los errores que puedan haber sufrido en sus propias resoluciones.
    • 3.3. Funcionamiento del TEAC
    • 3.4. Competencias de los TEAR y TEAL
      • 3.4.1. En única instancia
      • 3.4.2. En primera instancia
      • 3.4.3. Para la rectificación de errores en los que puedan haber incurrido sus
        propias resoluciones.
      • 3.4.4. Para conocer de las reclamaciones interpuestas contra actuaciones de
        los particulares.
    • 3.5. Funcionamiento de los TEAR y TEAL
    • 3.6. Actas de las sesiones
    • 3.7. Cuantía de la reclamación
    • 3.8. Acumulación de reclamaciones económico-administrativas
      • 3.8.1. Contenido, alcance y fines de la acumulación
      • 3.8.2. Supuestos en los que procede la acumulación y efectos de ésta, así
        como en su caso, de la desacumulación.
  • 4. Interesados
    • 4.1. Legitimación para promover reclamaciones económico-administrativas
    • 4.2. Supuestos de falta de legitimación para interponer reclamaciones económico-administrativas.
      • 4.2.1. Funcionarios y empleados públicos
      • 4.2.2. Particulares que obren por delegación, o como agentes o mandatarios de la Administración
      • 4.2.3. Denunciantes
      • 4.2.4. Quienes asuman obligaciones tributarias en virtud de pacto o contrato.
      • 4.2.5. Organismos u órganos que hubiesen dictado el acto reclamado
    • 4.3. Comparecencia de interesados
    • 4.4. Actuación por medio de representación
  • 5. Suspensión de la ejecución del acto impugnado en vía económico-administrativa.
    • 5.1. Ejecutividad inmediata de los actos tributarios, principio de tutela judicial efecuva, y contrapunto de la suspensión. Formas vigentes de conseguir
      esta última.
    • 5.2. Suspensión previa aportación de garantías
      • 5.2.1. Suspensión automática
      • 5.2.2. Por decisión del órgano de recaudación, previo ofrecimiento de otras
        garantías diferentes de las que originan la suspensión automática.
      • 5.2.3. Por decisión del Tribunal, con dispensa parcial de garantías, cuando
        la ejecución pudiera causar perjuicios de difícil o imposible reparación.
    • 5.3. Suspensión sin aportación de garantías: casos en los que es posible
    • 5.4. Extensión de la suspensión
    • 5.5. Ejecución de las resoluciones económico-administrativas en las que se hubiese acordado la suspensión de la ejecución del acto impugnado.
      • 5.5.1. Reembolso del coste de las garantías aportadas para lograr la sus-
        pensión de la ejecución del acto.
        • 5.5.1.1. Alcance del reembolso del coste de estas garantías.
        • 5.5.1.2. Procedimiento para el reembolso del coste de citadas garantías
          • 5.5.1.2.1. Iniciación
          • 5.5.1.2.2. Tramitación
          • 5.5.1.2.3. Resolución
          • 5.5.1.2.4. Ejecución
      • 5.5.2. Acerca del reembolso de otros gastos en los que se haya incurrido
        para obtener la suspensión.
        • 5.5.2.1. Derivación hacia el procedimiento de responsabilidad patrimonial de las Administraciones públicas. Sucinta descripción de su contenido y alcance.
    • 5.6. Suspensión automática en el supuesto de reclamación económico-
      administrativa contra una sanción tributaria.
  • 6. Procedimiento general económico-administrativo
    • 6.1. Normas generales
      • 6.1.1. Tramitación en única o primera instancia
      • 6.1.2. Impulsión de oficio
      • 6.1.3. Obtención de copias certificadas
      • 6.1.4. Presentación, desglose y devolución de documentos
      • 6.1.5. Notificación a los interesados
      • 6.1.6. Gratuidad del procedimiento económico-administrativo, y costas, en
        su caso, del mismo.
    • 6.2. Procedimiento en única o primera instancia
      • 6.2.1. Iniciación
        • 6.2.1.1. Plazo de interposición de la reclamación económico-administrativa.
        • 6.2.1.2. Formas de inicio del procedimiento económico-administrativo
        • 6.2.1.3. Órgano al que hay que dirigir el escrito de interposición de la
          reclamación.
        • 6.2.1.4. Posibilidad de anular el acto impugnado antes de remitir el expediente al Tribunal.
        • 6.2.1.5. Incompetencia territorial y jerárquica
      • 6.2.2. Tramitación
        • 6.2.2.1. Puesta de manifiesto del expediente a los interesados para la
          formulación de alegaciones.
        • 6.2.2.2. Notificación a la persona recurrida, con el fin de que comparezca, de la interposición de las reclamaciones derivadas de actuaciones u omisiones de los particulares en materia tributaria.
        • 6.2.2.3. Requerimiento de informes
        • 6.2.2.4. Fase probatoria
        • 6.2.2.5. Cuestiones incidentales
        • 6.2.2.6. Extensión de la revisión en vía económico-administrativa
      • 6.2.3. Modos de finalización del procedimiento económico-administrativo.
        • 6.2.3.1. Renuncia y desistimiento
        • 6.2.3.2. Caducidad
        • 6.2.3.3. Satisfacción extraprocesal
        • 6.2.3.4. Resolución: contenido y alcance
          • 6.2.3.4.1. Eficacia de la resolución, y vinculación de la doctrina de los
            órganos económico-administrativos.
          • 6.2.3.4.2. Recurso de anulación
          • 6.2.3.4.3. Plazo de resolución
            • 6.2.3.4.3.1. Duración del procedimiento económico-administrativo en cualquiera de sus instancias.
            • 6.2.3.4.3.2. No devengo del interés de demora una vez transcurrido el plazo de un año
            • 6.2.3.4.4. La ejecución de las resoluciones
    • 6.3. Revisión de las resoluciones firmes de los órganos económico-administrativos.
      • 6.3.1. Declaración de nulidad de pleno derecho de las resoluciones
        • 6.3.1.1. Supuestos en los que procede dicha declaración de nulidad
          • 6.3.1.1.1. Por lesión de los derechos y libertades susceptibles de amparo constitucional.
          • 6.3.1.1.2. Por haberse dictado por órgano manifiestamente
            incompetente.
          • 6.3.1.1.3. Por tener un contenido imposible
          • 6.3.1.1.4. Por ser constitutivas de infracción penal o dictarse como consecuencia de ésta.
          • 6.3.1.1.5. Por prescindir total y absolutamente del procedimiento legalmente establecido.
          • 6.3.1.1.6. Por prescindir de las normas que contienen las reglas esenciales para la formación de la voluntad en los órganos colegiados.
          • 6.3.1.1.7. Actos expresos o presuntos contrarios al ordenamiento jurídico por los que se adquieren facultades o derechos cuando se carezca de los requisitos esenciales para su adquisición.
          • 6.3.1.1.8. Otros establecidos de forma expresa en disposiciones con rango de Ley.
        • 6.3.1.2. Procedimiento para declarar la nulidad de pleno derecho
          • 6.3.1.2.1. Normas de inicio
          • 6.3.1.2.2. Plazo para iniciar el procedimiento de nulidad
          • 6.3.1.2.3. Órgano competente para tramitar el procedimiento, y audiencia de los interesados.
          • 6.3.1.2.4. Exigencia de dictamen favorable de los órganos consultivos
          • 6.3.1.2.5. Órgano competente para resolver y plazo para ello
      • 6.3.2. La revisión, vía recurso de lesividad, de las resoluciones de los Tribunales Económico-Administrativos.
      • 6.3.3. La rectificación de errores materiales, de hecho o aritméticos de las
        resoluciones de los órganos económico-administrativos.
    • 6.4. Recursos en vía económico-administrativa
      • 6.4.1. Recurso de alzada ordinario
        • 6.4.1.1. Procedencia de este recurso
        • 6.4.1.2. Plazo para interponerlo
        • 6.4.1.3. Legitimación
        • 6.4.1.4. Contenido del escrito de interposición, y Tribunal al que debe
          dirigirse.
        • 6.4.1.5. Plazo para resolver
      • 6.4.2. Recurso extraordinario de alzada para la unificación de criterio
        • 6.4.2.1. Resoluciones contra las que se puede interponer este recurso, y
          finalidad del mismo.
        • 6.4.2.2. Motivos que habilitan para la interposición de este recurso
        • 6.4.2.3. Legitimación
        • 6.4.2.4. Tribunal al que debe dirigirse
        • 6.4.2.5. Plazos de interposición y de resolución, y efectos de esta última
      • 6.4.3. Recurso extraordinario para la unificación de doctrina
        • 6.4.3.1. Procedencia de este recurso
        • 6.4.3.2. Legitimación
        • 6.4.3.3. Órgano competente para resolverlo
        • 6.4.3.4. Plazos para interponer y resolver este recurso, y forma y efectos
          de la resolución que se dicte.
      • 6.4.4. Recurso extraordinario de revisión
        • 6.4.4.1. Sólo cabe interponerlo contra actos y resoluciones firmes
        • 6.4.4.2. Motivos concretos en los que puede basarse este recurso
          • 6.4.4.2.1. Aparición de documentos esenciales
          • 6.4.4.2.2. Influencia en el acto o en la resolución de documentos o
            testimonios declarados falsos; o haberse dictado los mismos como consecuencia de conductas punibles.
        • 6.4.4.3. Legitimación
        • 6.4.4.4. Plazo de interposición
        • 6.4.4.5. Órgano competente para resolver
        • 6.4.4.6. Plazo de resolución
  • 7. Procedimiento abreviado ante órganos unipersonales
    • 7.1. Finalidad, y alcance del procedimiento abreviado ante órganos
      unipersonales.
    • 7.2. Reclamaciones económico-administrativas que se tramitan por este
      procedimiento.
    • 7.3. Órganos competentes para resolver estas reclamaciones
    • 7.4. Procedimiento concreto de actuación ante estos órganos unipersonales
      • 7.4.1. Iniciación
      • 7.4.2. Tramitación
      • 7.4.3. Resolución
    • 7.5. Recursos contra la resolución dictada en este procedimiento
Una unidad de:
REVISIÓN EN VÍA ADMINISTRATIVA: RECURSO DE REPOSICIÓN Y RECLAMACIONES ECONÓMICO-ADMINISTRATIVAS
(ref. 1534)
IMPORTE TOTAL
(impuestos incluidos)
44,60