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LICENCIAS Y DISCIPLINA URBANÍSTICA


LICENCIAS Y DISCIPLINA URBANÍSTICA  Restablecimiento y sanción administrativa de las vulneraciones en el ámbito estatal y autonómico
ref. 2530
Antonio Toledo Picazo
marzo de 2013
824 páginas
Precio de Venta (-5%, IVA Incluido, Portes gratuitos) OFERTA ESPECIAL  160,06 €


9788497903035 portada: LICENCIAS Y DISCIPLINA URBANÍSTICA Restablecimiento y sanción administrativa de las vulneraciones en el ámbito estatal y autonómico [Antonio Toledo Picazo]

El libro contiene un estudio integral de la disciplina urbanística en España. Se incluye un análisis jurídico y jurisprudencial completo, en el que se examinan todas las leyes urbanísticas de las Comunidades Autónomas, lo que la convierte en una obra única y referente en esta materia.

El autor traza de forma sistemática, minuciosa y pormenorizada el procedimiento administrativo de legalización de las actuaciones clandestinas e ilegales, la restauración de la realidad física alterada y sus repercusiones sociales, en particular, sobre los adquirentes de inmuebles de buena fe.

La obra también aborda las licencias municipales y autonómicas que se deben exigir actualmente para autorizar las actuaciones con incidencia urbanística, teniendo en cuenta la Directiva de Servicios y su reciente transposición en España en relación con la legislación de urbanismo y de medio ambiente.

Se incluye, a su vez, un amplio estudio de las infracciones y sanciones urbanísticas previstas en todas las leyes de las Comunidades Autónomas y termina con un análisis muy completo del procedimiento administrativo sancionador, aclarando las dudas más frecuentes que se presentan durante su tramitación y terminación.

Obviamente, se hace especial mención a la responsabilidad penal de las autoridades y empleados públicos que consientan o toleren los ilícitos urbanísticos.

Del mismo modo, la obra contiene valiosas propuestas sobre la mejora de la organización de los servicios de inspección urbanística, así como cuestiones especialmente sensibles a las que se enfrentan sus funcionarios o empleados públicos:

autorización para entrada en domicilios, precinto de inmuebles, suspensión de actuaciones clandestinas, obstrucción a la labor inspectora, etc.

En definitiva, la presente obra se presenta como una herramienta de gran utilidad para todos los profesionales que tengan que tratar asuntos sobre disciplina urbanística:

Abogados, arquitectos, ingenieros, profesores, registradores de la propiedad, notarios, etc.

Puede ser considerada como una guía básica e imprescindible para las Administraciones Públicas con competencias en esta materia:
p. Comunidades Autónomas y Corporaciones Locales, y dentro de la organización de éstas los servicios de inspección urbanística.

SUMARIO

I. Introducción

  • La disciplina urbanística
  • La competencia para exigir el cumplimiento de la legalidad urbanística y su carácter inexcusable e irrenunciable
    • Competencia municipal
    • Competencias de las Comunidades Autónomas en materia de disciplina urbanística
    • Inactividad de la Administración municipal
    • Actuación de la Comunidad Autónoma cuando exista licencia o título habilitante municipal
    • Intervención de la Comunidad Autónoma en sustitución de la Administración municipal cuando no exista título habilitante
  • Omisión del deber inexcusable para exigir el cumplimiento de la legalidad urbanística. Consecuencias
    • El recurso contencioso-administrativo contra la inactividad de la Administración
    • Responsabilidad administrativa de las autoridades y empleados públicos
    • Responsabilidad penal de las autoridades y empleados públicos

II. La inspección urbanística en el contexto de la liberalización de las actividades económicas

  • El concepto de inspección urbanística y sus antecedentes legislativos
    • Concepto
    • Antecedentes legislativos
  • Potestades y funciones inspectoras
    • Necesaria habilitación por norma con rango de Ley
    • Derechos de las personas sometidas a inspección. Principios de la actividad inspectora
    • La inspección urbanística es una función reservada a los funcionarios públicos
    • La consideración de los inspectores urbanísticos como Agentes de la Autoridad
    • Obstrucción a las potestades y funciones inspectoras
    • Las actuaciones inspectoras se consideran actos de trámite
    • Funciones de asesoramiento
    • Las actas de inspección
    • Planes de inspección
  • Organización de los servicios de inspección

III. Restablecimiento de la legalidad urbanística vulnerada. Actuaciones clandestinas e ilegales. Procedimiento de legalización

  • Las actuaciones clandestinas y la nueva regulación del silencio administrativo en el derecho urbanístico
    • Actuaciones urbanísticas clandestinas en curso de ejecución
    • Actuaciones urbanísticas clandestinas totalmente terminadas
  • El restablecimiento de la legalidad urbanística vulnerada. Procedimiento de legalización de las actuaciones urbanísticas clandestinas. Restauración de la realidad física alterada
    • Iniciación del procedimiento de restablecimiento de la legalidad urbanística conculcada
    • La legalización de las actuaciones clandestinas e ilegales
    • Personas a las que debe notificarse el requerimiento de legalización
    • Requerimiento al promotor para que presente el proyecto de legalización
    • Terminación del procedimiento de legalización
  • Medidas cautelares previstas en la ley para asegurar el restablecimiento de la legalidad urbanística conculcada en las actuaciones clandestinas o ilegales en ejecución
    • Suspensión de la actuación clandestina o ilegal en curso de ejecución
    • Suspensión del suministro de los servicios de abastecimiento de agua, telefonía, electricidad y gas
    • Desalojo y precinto de los inmuebles. Concepto de domicilio
  • Actuaciones amparadas en títulos habilitantes ilegales. Su anulación mediante la revisión de oficio o estimación de recursos. Efectos
    • Licencias nulas de pleno derecho
    • Licencias anulables
    • Consecuencias de la anulación
    • Recursos contra las licencias ilegales
    • Rectificación de errores contenidos en los títulos habilitantes
    • Anulación del título habilitante a requerimiento de la Administración del Estado o de la Comunidad Autónoma
    • Licencias urbanísticas impugnadas y medidas cautelares
    • La revisión de oficio de las licencias urbanísticas prevista en el Reglamento de Servicios de las Corporaciones Locales
    • Renuncia del titular de la licencia urbanística nula de pleno derecho o anulable
    • Convalidación de licencias urbanísticas mediante publicación tardía del planeamiento
  • Actuaciones urbanísticas clandestinas o ilegales terminadas. Situaciones asimiladas a fuera de ordenación
    • Supuestos
    • Plazo para el ejercicio de la acción de restauración de la legalidad urbanística vulnerada. Cómputo y consideración del inmueble en situación de asimilación a fuera de ordenación
    • Medios probatorios acreditativos del transcurso del plazo para reaccionar contra las actuaciones urbanísticas clandestinas o ilegales
    • Actuaciones urbanísticas clandestinas cuya acción de restauración no se halla sometida a plazo de caducidad. Actuaciones en dominio público o suelos protegidos
    • Actuaciones urbanísticas permitidas en construcciones, edificaciones e instalaciones fuera de ordenación o asimiladas

IV. Las infracciones y sanciones urbanísticas

  • La potestad sancionadora de la administración. Antecedentes, fundamento y principios
  • Las infracciones urbanísticas
    • Infracciones generales
    • Infracciones y sanciones especiales
  • Las sanciones urbanísticas
    • Clases de sanciones previstas en las leyes urbanísticas
  • La graduación y determinación de la sanción. Agravantes y atenuantes
    • Agravantes
    • Atenuantes
    • Concurrencia de circunstancias que puedan agravar o atenuar la responsabilidad
    • Inexistencia de agravantes o atenuantes
    • Las causas que eximen de la responsabilidad
  • Sujetos responsables
    • Personas responsables en las leyes urbanísticas
    • La responsabilidad de las personas jurídicas
  • La prescripción de las infracciones
    • Cómputo de la prescripción de las infracciones. Dies a quo y dies ad quem
  • La prescripción de las sanciones
    • Inicio del cómputo del plazo de prescripción de la sanción
    • Firmeza de la resolución sancionadora
    • Prescripción de la sanción y desestimación presunta del recurso administrativo

V. El procedimiento administrativo sancionador por comisión de infracciones urbanísticas

  • Introducción
  • Prejudicialidad penal en el procedimiento administrativo sancionador. Non bis in idem procedimental
    • Non bis in idem en su vertiente procedimental
  • La separación de las funciones instructora y sancionadora
  • Derechos de los presuntos responsables
  • Actuaciones previas e iniciación del procedimiento sancionador
    • Actuaciones previas
    • Iniciación del procedimiento sancionador
    • Anotación preventiva del acuerdo de iniciación del procedimiento sancionador en el Registro de la Propiedad
    • Órgano competente para acordar el inicio del procedimiento administrativo sancionador
    • Contenido mínimo legal de la resolución de iniciación del procedimiento administrativo sancionador
    • Inimpugnabilidad de la resolución o acuerdo de iniciación del procedimiento sancionador. Alegaciones
  • Instrucción. Prueba. Propuesta de resolución y trámite de audiencia
    • Instrucción del procedimiento sancionador
    • La proposición de prueba
    • Propuesta de resolución y audiencia de los interesados
  • Procedimiento sancionador simplificado
  • Administración pública y órgano competente para imponer la sanción urbanística
    • Antecedentes legales sobre la competencia para imponer sanciones urbanísticas. Regulación actual
    • Municipios
    • Comunidades Autónomas
  • Resolución del procedimiento sancionador
    • Resolución expresa
    • Archivo del procedimiento sancionador
    • Resolución presunta del procedimiento sancionador. Efectos
    • Recursos contra la resolución sancionadora
    • Suspensión cautelar de la resolución por la que se impone la sanción de multa
  • Caducidad del procedimiento sancionador
    • Caducidad del procedimiento sancionador y posibilidad legal de reiniciar un nuevo procedimiento. Límites
  • Extinción de la sanción
    • Muerte de la persona física
    • Disolución o extinción de la persona jurídica
    • Revocación de la resolución sancionadora
    • Condonación de la sanción
    • Anulación de la sanción por estimación del recurso administrativo o judicial
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